五、關(guān)系企業(yè)國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)
(一)一般規(guī)定(記憶)
國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司合并、分立，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。
【例題·單選題】根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度的規(guī)定，國有獨(dú)資企業(yè)的下列事項(xiàng)中，除企業(yè)章程另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定的是( )。
A.進(jìn)行大額捐贈(zèng)
B.轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)
C.分配企業(yè)利潤
D.為他人提供大額擔(dān)保
『正確答案』C
『答案解析』本題考核履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)。分配企業(yè)利潤，除企業(yè)章程另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。
重要的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的合并、分立、解散、申請破產(chǎn)以及法律、行政法規(guī)和本級人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會(huì)會(huì)議、股東大會(huì)會(huì)議的股東代表作出指示前，應(yīng)當(dāng)報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)。
國家出資企業(yè)的合并、分立、改制、解散、申請破產(chǎn)等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會(huì)的意見，并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見和建議。
(二)企業(yè)改制(記憶)
1.企業(yè)改制的類型。
(1)國有獨(dú)資企業(yè)改為國有獨(dú)資公司。
(2)國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司。
(3)國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。
2.企業(yè)改制方案的制定。企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的，還應(yīng)當(dāng)制定職工安置方案，并經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議通過。
(三)與關(guān)聯(lián)方的交易(記憶)
關(guān)聯(lián)方是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)。
國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司不得無償向關(guān)聯(lián)方提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn)，不得以不公平的價(jià)格與關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易。(【特別提示】公平交易可以進(jìn)行)
未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司不得有下列行為：(1)與關(guān)聯(lián)方訂立財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議;(2)為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保;(3)與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)，或者向董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實(shí)際控制的企業(yè)投資。
【記憶提示】轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、借款、擔(dān)保、投資。
在涉及關(guān)聯(lián)方交易活動(dòng)中，當(dāng)事人惡意串通，損害國有資產(chǎn)權(quán)益的，該交易行為無效。
(四)資產(chǎn)評估(了解)
(五)企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓(記憶)
履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部企業(yè)國有資產(chǎn)的，或者轉(zhuǎn)讓部分企業(yè)國有資產(chǎn)致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)。
企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償和公開、公平、公正的原則。除按照國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場所公開進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)采用公開競價(jià)的交易方式。
六、國有資本經(jīng)營預(yù)算
(一)國有資本經(jīng)營預(yù)算的概念(了解)
(二)國有資本經(jīng)營預(yù)算的收支范圍(記憶)
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入主要包括：(1)從國家出資企業(yè)分得的利潤;(2)企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入;(3)從國家出資企業(yè)取得的清算收入;(4)其他國有資本收入。
國有資本經(jīng)營預(yù)算支出主要包括：(1)資本性支出;(2)費(fèi)用性支出;(3)其他支出。
(三)國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制和執(zhí)行(記憶)
國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨(dú)編制，納入本級人民政府預(yù)算，報(bào)本級人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。國務(wù)院和有關(guān)地方人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案的編制工作，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)向財(cái)政部門提出由其履行出資人職責(zé)的國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。
七、企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究
(一)企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究的概念(了解)
(二)企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定(了解)
資產(chǎn)損失根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，按照金額大小和影響程度劃分為一般資產(chǎn)損失、較大資產(chǎn)損失、重大資產(chǎn)損失和特別重大資產(chǎn)損失。
(三)企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究范圍(了解)
(四)企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任劃分(了解)
企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任分為直接責(zé)任、主管責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(五)企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任處罰(記憶)
國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反規(guī)定，造成國有資產(chǎn)重大損失被免職的，自免職之日起5年內(nèi)不得擔(dān)任國有獨(dú)資企業(yè)，國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事，高級管理人員;造成國有資產(chǎn)特別重大損失或者因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)，挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事，高級管理人員。
【例題·多選題】某國有獨(dú)資公司的董事王某因違反規(guī)定造成公司國有資產(chǎn)重大損失被免職。根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度的規(guī)定，下列有關(guān)王某任職的表述中，錯(cuò)誤的有( )。
A.王某自免職之日起3年內(nèi)不得擔(dān)任國有資本參股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員
B.王某自免職之日起5年內(nèi)不得擔(dān)任國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員
C.王某自免職之日起10年內(nèi)不得擔(dān)任國有獨(dú)資公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員
D.王某終身不得擔(dān)任國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員
『正確答案』ACD
『答案解析』本題考核企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度。王某自免職之日起5年內(nèi)不得擔(dān)任國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。選項(xiàng)B是正確的選項(xiàng)。
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