2013注冊會計師《經(jīng)濟(jì)法》基礎(chǔ)講義：第7章(1)

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　　第七章　企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度

　　第一節(jié)　企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度概述

　　一、企業(yè)國有資產(chǎn)的概念和監(jiān)督管理體制

　　(一)企業(yè)國有資產(chǎn)的概念(了解)

　　國有資產(chǎn)是指屬于國家所有的一切財產(chǎn)的總稱。國有資產(chǎn)按照用途和性質(zhì)劃分，可分為經(jīng)營性國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和資源性國有資產(chǎn)等。企業(yè)國有資產(chǎn)，僅指國有資產(chǎn)中的經(jīng)營性國有資產(chǎn)。企業(yè)國有資產(chǎn)是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。

　　(二)企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理體制(了解)

　　1.企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有，即全民所有。國務(wù)院代表國家行使企業(yè)國有資產(chǎn)所有權(quán)。

　　2.國務(wù)院和地方人民政府依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，分別代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。

　　3.國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照政企分開、社會公共管理職能與企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職能分開、不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營的原則，依法履行出資人職責(zé)。

　　二、履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)

　　(一)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)的概念(記憶)

　　1.國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

　　2.地方人民政府按照國務(wù)院的規(guī)定設(shè)立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

　　3.國務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要，授權(quán)的其他部門、機(jī)構(gòu)。如國務(wù)院授權(quán)財政部對金融行業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，授權(quán)財政部對中國郵政集團(tuán)公司履行出資人職責(zé)等。

　　(二)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)和履職要求(了解)

　　三、國家出資企業(yè)

　　(一)國家出資企業(yè)的概念(記憶)

　　國家出資企業(yè)，是指國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。

　　(二)對國家出資企業(yè)的要求(了解)

　　四、國家出資企業(yè)管理者的選擇和考核

　　(一)國家出資企業(yè)管理者的選擇(記憶)

　　履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，任免或者建議任免國家出資企業(yè)的下列人員：(1)任免國有獨資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級管理人員;(2)任免國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事;(3)向國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會、股東大會提出董事、監(jiān)事人選。上述第(1)、(2)項規(guī)定的企業(yè)管理者，國務(wù)院和地方人民政府規(guī)定由本級人民政府任免的，依照其規(guī)定。

　　國家出資企業(yè)中應(yīng)當(dāng)由職工代表出任的董事、監(jiān)事，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定由職工民主選舉產(chǎn)生。根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，國家出資企業(yè)的董事會、監(jiān)事會成員，除由股東代表出任外，分不同情況，有的必須有職工代表，有的可以有職工代表：

　　【記憶提示】國有獨資公司、國有主體投資有限公司董事會必須有職工代表，各類主體監(jiān)事會中都應(yīng)有三分之一以上的職工代表。

　　【例題·單選題】根據(jù)有關(guān)規(guī)定，公司董事會、監(jiān)事會的成員可以由公司職工代表出任。下列表述中，正確的是(　)。

　　A.國有獨資公司的董事會、監(jiān)事會成員中，應(yīng)當(dāng)有職工代表，且其比例不得低于董事會、監(jiān)事會成員的1/3

　　B.兩個以上的國有企業(yè)投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會成員中可以無職工代表，但監(jiān)事會成員中必須有職工代表，且其比例不得低于監(jiān)事會成員的1/3

　　C.沒有國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會、監(jiān)事會成員中可以無職工代表

　　D.股份有限公司董事會成員中可以有職工代表，監(jiān)事會中應(yīng)當(dāng)有職工代表，且其比例不得低于監(jiān)事會成員的1/3

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考核公司董事會、監(jiān)事會的成員代表。兩個以上的國有企業(yè)或者兩個以上的其他國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表;其他有限責(zé)任公司董事會成員中可以有公司職工代表。監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)包括股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表，其中職工代表的比例不得低于1/3，具體比例由公司章程規(guī)定。所以選項ABC錯誤。

　　未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職。未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職。未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國有獨資公司的董事長不得兼任經(jīng)理。未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。

　　(二)國家出資企業(yè)管理者的考核(記憶)

　　國家出資企業(yè)管理者的經(jīng)營業(yè)績考核。根據(jù)考核期間的不同，國家出資企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績考核分為年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核。年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)包括基本指標(biāo)與分類指標(biāo)�；�本指標(biāo)包括年度利潤總額和凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)。任期經(jīng)營業(yè)績考核一般以3年為考核期。任期經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)包括基本指標(biāo)和分類指標(biāo)�；�本指標(biāo)包括國有資產(chǎn)保值增值率和3年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率。

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