【面試熱點(diǎn)】
外地孩子在京借讀需要提供“五證”。由于暫住證時(shí)間不夠6個(gè)月,外地?zé)o監(jiān)護(hù)人證明為手寫不符合條件,一個(gè)叫軍軍(化名)的孩子未能辦成借讀證明。為 “補(bǔ)齊”合格證件,軍軍母親韓美麗(化名)想到了辦假證、買假章,被警方當(dāng)場抓獲。昌平警方證實(shí),韓美麗已被刑事拘留,警方將提請檢察院批捕。
2013年4月28日,北京市教委公布2013年義務(wù)教育階段入學(xué)辦法。幼升小及小升初人數(shù)繼續(xù)呈增長趨勢,本市今年小學(xué)入學(xué)人數(shù)比去年增加 26421人,初中入學(xué)人數(shù)比去年增加5716人。為應(yīng)對入學(xué)高峰,本市將對未來3至5年即將入小學(xué)的兒童進(jìn)行信息采集,這是繼海淀、朝陽等區(qū)縣之后,信息采集工作全市聯(lián)網(wǎng)。其中,西城區(qū)小學(xué)入學(xué)壓力非常大,僅戶籍適齡兒童數(shù)量就達(dá)到9000人,比去年增加3000人,增幅高達(dá)50%。
[綜合分析]
一方面,從法律上來講,這位母親構(gòu)成偽造公文證件、印章違法行為,她可能面臨治安管理處罰或其他行政處罰。但歸根到底是不合理的制度和規(guī)定誘導(dǎo)這位母親違法。
另一方面,這位母親實(shí)際是在爭取孩子的教育平等權(quán)。按照目前相關(guān)規(guī)定,有本地戶口的孩子能在京上公立學(xué)校,而對外來務(wù)工人員子女設(shè)置了較多門檻,這是不平等的。按照《憲法》和其他相關(guān)法律規(guī)定,人人享有平等的受教育權(quán),這其中就包括受教育機(jī)會(huì)平等。但戶籍設(shè)限本身就是一種歧視。公立學(xué)校的一切資源本是全民所有,雖然不能保障每個(gè)人都能進(jìn)自己理想學(xué)校,但起碼要提供公民基本競爭的權(quán)利。
流動(dòng)人口子女在父母身邊平等享受教育的呼吁,似乎從未停歇。但在戶籍壁壘面前,教育平權(quán)的推進(jìn),可謂舉步維艱。孩子父母所在的城市,大方地接納著外來人口創(chuàng)造的價(jià)值,可是在分享權(quán)利和福祉的時(shí)候,卻毫不猶豫地將他們排除在外,成為被邊緣化的孤立群體。甚至,連本該處于同一起跑線的孩子,他們的權(quán)利也跟著被邊緣化。
[措施]
措施:
首先,政府有義務(wù)采取有力措施,加快制度改革,消除歧視規(guī)定,推動(dòng)教育平等,保證公民在國土內(nèi)范圍內(nèi)權(quán)利平等。
其次,在優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的情況下,學(xué)校要建立公平的選拔程序,確保競爭機(jī)會(huì)均等。
最后,社會(huì)管理部門提供的管理服務(wù)應(yīng)當(dāng)更加人性化。在當(dāng)前勞動(dòng)用工制度尚不完備、房屋租賃市場尚不規(guī)范的情況下,在孩子入學(xué)報(bào)名時(shí),要求非戶籍人員提供務(wù)工就業(yè)證明和實(shí)際住所居住證明,對于很多農(nóng)民工而言存在一定難度,為孩子上學(xué)而辦理各種假證的情況也時(shí)有出現(xiàn)。也正因如此,一些地方對于證明材料的要求,采取了一些相對靈活的做法,在管理服務(wù)上更加人性化。同時(shí),要求農(nóng)民工戶籍所在地出具的證明材料,應(yīng)當(dāng)盡可能減少,能簡則簡。在管理服務(wù)上更加人性化,是對當(dāng)前社會(huì)管理提出的新的更高的要求,也需要相關(guān)部門更加以群眾為本。
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