【背景】
十八大報(bào)告指出,要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn),著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。
【解讀】
第一,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后的主要原因。近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一些新進(jìn)展,有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。但是,也要清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題仍較突出,某些方面的矛盾甚至還在加劇,是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的重大障礙。主要表現(xiàn):一是需求結(jié)構(gòu)不合理。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。四是城鎮(zhèn)化特別是人口城鎮(zhèn)化滯后,制約內(nèi)需擴(kuò)大。
第二,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn),著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。
【擴(kuò)大內(nèi)需的必要性】
一是對(duì)于我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要力量是國(guó)內(nèi)需求。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊,是我國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)。面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)和世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜變化,立足國(guó)內(nèi)需求,可以使我國(guó)經(jīng)濟(jì)有較大的回旋余地,增強(qiáng)抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。擴(kuò)大內(nèi)需是在當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的根本之策。
二是我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)存在著廣泛的需求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要加快和進(jìn)一步改善,企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益需要進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí),這些都需要大量的資金投入,都會(huì)帶來(lái)巨大的需求。
所以,對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要力量仍然是國(guó)內(nèi)需求,這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
【發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)必要性】
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),包含了制造業(yè),也包括精神、文化領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
【存在的問(wèn)題】
當(dāng)前金融體系脫離服務(wù)實(shí)業(yè)的本位、社會(huì)資本“脫實(shí)向虛”、實(shí)體企業(yè)面臨生存困境等潛在問(wèn)題逐步顯現(xiàn),不斷侵蝕實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),使我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨產(chǎn)業(yè)“空心化”的潛在風(fēng)險(xiǎn)。具體來(lái)說(shuō),造成我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化的具體原因是:
一是多種因素疊加使成本攀升;
二是過(guò)度壟斷使民間資本投資無(wú)門(mén);
三是受國(guó)際金融危機(jī)影響,市場(chǎng)需求萎縮,訂單大幅減少;
四是產(chǎn)業(yè)鏈上下游“兩極分化”;
五是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和非實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間投資回反差巨大;
六是中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型資源不足,能力不夠,舉步維艱。
【原則】
第一,協(xié)調(diào)原則。對(duì)于不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)有不同的含義。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言,就是各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間及其內(nèi)部有一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤。?duì)于區(qū)域結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō),就是各個(gè)區(qū)域能夠根據(jù)各自特點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),區(qū)域之間能夠形成一個(gè)合理的產(chǎn)業(yè)分工體系。對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō),就是要形成一個(gè)城鄉(xiāng)相互促進(jìn)和分工合理的結(jié)構(gòu)。對(duì)于需求結(jié)構(gòu)而言,就是消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
第二,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)原則。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身不是目的,根本目的是要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)。在未來(lái)幾十年,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有兩大目標(biāo),短期要在2020年全面建成小康社會(huì),長(zhǎng)期要在21世紀(jì)中期達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平,無(wú)論是短期還是長(zhǎng)期目標(biāo),都有賴于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)。要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好地增長(zhǎng)。
第三,促進(jìn)就業(yè)原則。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要有利于增加就業(yè)。當(dāng)然,促進(jìn)就業(yè)并不是不要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,也不是要求所有產(chǎn)業(yè)都圍繞增加就業(yè)這一目標(biāo)。要在淘汰落后產(chǎn)業(yè)的同時(shí),大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造出更多新的就業(yè)崗位。
第四,可持續(xù)發(fā)展原則?沙掷m(xù)發(fā)展是人類面臨的共同課題。要建設(shè)美麗中國(guó),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整必須考慮可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、上一代與下一代、人與自然的和諧相處。
公務(wù)員考試行測(cè)題庫(kù)丨公務(wù)員題庫(kù)手機(jī)端丨搜索公眾微信號(hào)"考試吧公務(wù)員"
相關(guān)推薦:
2014年湖南公務(wù)員面試輔導(dǎo):考官追問(wèn)題總結(jié)