2014湖南公務(wù)員考試面試：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

　　【背景】

　　十八大報告指出，要推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。

　　【解讀】

　　第一，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后的主要原因。近年來，我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一些新進展，有力促進了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。但是，也要清醒地認識到，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中結(jié)構(gòu)失衡問題仍較突出，某些方面的矛盾甚至還在加劇，是阻礙經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的重大障礙。主要表現(xiàn)：一是需求結(jié)構(gòu)不合理。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。三是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)。四是城鎮(zhèn)化特別是人口城鎮(zhèn)化滯后，制約內(nèi)需擴大。

　　第二，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，把推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。

　　【擴大內(nèi)需的必要性】

　　一是對于我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中大國來說，推動經(jīng)濟增長的最主要力量是國內(nèi)需求。國內(nèi)市場廣闊，是我國最大的優(yōu)勢。面對國際市場日趨激烈的競爭和世界經(jīng)濟的復(fù)雜變化，立足國內(nèi)需求，可以使我國經(jīng)濟有較大的回旋余地，增強抵御經(jīng)濟風(fēng)險的能力。擴大內(nèi)需是在當(dāng)前嚴峻的國際經(jīng)濟形勢下，實現(xiàn)經(jīng)濟較快增長的根本之策。

　　二是我國國內(nèi)市場存在著廣泛的需求。經(jīng)濟發(fā)展不平衡需要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要加快和進一步改善，企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益需要進行技術(shù)改造和升級，這些都需要大量的資金投入，都會帶來巨大的需求。

　　所以，對我國這樣一個發(fā)展中大國來說，拉動經(jīng)濟增長的最主要力量仍然是國內(nèi)需求，這是我國經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

　　【發(fā)展實體經(jīng)濟必要性】

　　實體經(jīng)濟是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，包含了制造業(yè)，也包括精神、文化領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟活動。

　　【存在的問題】

　　當(dāng)前金融體系脫離服務(wù)實業(yè)的本位、社會資本“脫實向虛”、實體企業(yè)面臨生存困境等潛在問題逐步顯現(xiàn)，不斷侵蝕實體經(jīng)濟基礎(chǔ)，使我國經(jīng)濟面臨產(chǎn)業(yè)“空心化”的潛在風(fēng)險。具體來說，造成我國實體經(jīng)濟空心化的具體原因是：

　　一是多種因素疊加使成本攀升;

　　二是過度壟斷使民間資本投資無門;

　　三是受國際金融危機影響，市場需求萎縮，訂單大幅減少;

　　四是產(chǎn)業(yè)鏈上下游“兩極分化”;

　　五是實體經(jīng)濟和非實體經(jīng)濟之間投資回反差巨大;

　　六是中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型資源不足，能力不夠，舉步維艱。

　　【原則】

　　第一，協(xié)調(diào)原則。對于不同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)有不同的含義。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，就是各個產(chǎn)業(yè)之間及其內(nèi)部有一個適當(dāng)?shù)谋壤�。對于區(qū)域結(jié)構(gòu)來說，就是各個區(qū)域能夠根據(jù)各自特點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，區(qū)域之間能夠形成一個合理的產(chǎn)業(yè)分工體系。對于城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來說，就是要形成一個城鄉(xiāng)相互促進和分工合理的結(jié)構(gòu)。對于需求結(jié)構(gòu)而言，就是消費、投資、出口協(xié)同拉動經(jīng)濟增長。

　　第二，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康增長原則。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整本身不是目的，根本目的是要促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康增長。在未來幾十年，我國國民經(jīng)濟增長有兩大目標(biāo)，短期要在2020年全面建成小康社會，長期要在21世紀(jì)中期達到發(fā)達國家水平，無論是短期還是長期目標(biāo)，都有賴于國民經(jīng)濟持續(xù)健康增長。要在經(jīng)濟增長中調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整促進經(jīng)濟更好地增長。

　　第三，促進就業(yè)原則。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要有利于增加就業(yè)。當(dāng)然，促進就業(yè)并不是不要經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，也不是要求所有產(chǎn)業(yè)都圍繞增加就業(yè)這一目標(biāo)。要在淘汰落后產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出更多新的就業(yè)崗位。

　　第四，可持續(xù)發(fā)展原則�？沙掷m(xù)發(fā)展是人類面臨的共同課題。要建設(shè)美麗中國，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整必須考慮可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、上一代與下一代、人與自然的和諧相處。

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