一、注意事項(xiàng)

1、申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2、作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.2005年５月１７日，記者從共青團(tuán)中央了解到，２００５年團(tuán)中央將舉辦“青年職業(yè)技能鑒定周”活動(dòng)，并努力使之成為青年技術(shù)工人的“技術(shù)高考”。

2.目前，福建省制造業(yè)從業(yè)人員已占產(chǎn)業(yè)工人總數(shù)的40％。但是，福建制造業(yè)同時(shí)也面臨著高級(jí)技工短缺。在各類企業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍中，高級(jí)技工、技師、高級(jí)技師所占比例僅為6．11％、1．24％和0．27％，明顯低于國(guó)家要求的“十五”期間高級(jí)工占到技術(shù)工人總數(shù)20％的目標(biāo)。高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施，將緩解該省當(dāng)前技術(shù)工人特別是高技能人才嚴(yán)重匱乏的矛盾。

3.勞動(dòng)和社會(huì)保障部2004年4月對(duì)全國(guó)40個(gè)城市技能人才狀況抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，技師和高級(jí)技師占全部技術(shù)工人的比例不到4%，而企業(yè)需求的比例是14%以上，供求之間存在較大差距。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，企業(yè)當(dāng)前最急需人才的前三位人才依次是：營(yíng)銷、高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師，分別占調(diào)查企業(yè)需求比例的14.4%、12.1%和10.9%。值得注意的是，一般技術(shù)工人的需求也較強(qiáng)烈，排第六位，占調(diào)查企業(yè)需求的8.9%，加上企業(yè)對(duì)高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師的需求，企業(yè)對(duì)技術(shù)工人的需求比例占31.9%。

4.2004年二季度勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)全國(guó)113城市勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析表明，各技術(shù)等級(jí)的勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)上都處于供不應(yīng)求的狀況，技師和高級(jí)技師嚴(yán)重短缺。企業(yè)對(duì)高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)和初級(jí)工的需求人數(shù)與求職應(yīng)聘人數(shù)之比分別是2.4 : 1、2.1 : 1、1.8 : 1、1.5 : 1和1.5：1，目前對(duì)技術(shù)工人的需求比已經(jīng)大于對(duì)工程技術(shù)人員的需求比。

5.在制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，技術(shù)工人尤其的高級(jí)技能人才的短缺狀況更加嚴(yán)重。江蘇省無(wú)錫市2004年二季度勞動(dòng)力市場(chǎng)制造業(yè)的用人需求所占比重分別為40%，為所有行業(yè)的第一位。二季度企業(yè)登記需要275名高級(jí)技師和技師，但沒有一個(gè)人應(yīng)聘；高級(jí)工的需求與應(yīng)聘人數(shù)之比已經(jīng)達(dá)到4.8：1，中級(jí)工和初級(jí)工的需求與應(yīng)聘人數(shù)之比分別為1.5：1和1.7：1。

6.作為中國(guó)重工業(yè)基地的東三省，技術(shù)工人特別是高技能人才更是嚴(yán)重短缺。據(jù)2003年底調(diào)查，高級(jí)工、技師、高級(jí)技師占技術(shù)工人的比重，遼寧為8.8%，吉林為7.1%，黑龍江為6.1％。即使在裝備制造業(yè)實(shí)力雄厚的上海，此比例也只有9.4%。

7.據(jù)廣東省2004初對(duì)深圳、東莞、佛山等城市306家企業(yè)的調(diào)查，有128家企業(yè)急需招聘技術(shù)工人1.8萬(wàn)名，而應(yīng)聘人員中符合企業(yè)招聘條件的則相當(dāng)少。此外，調(diào)查還表明，熟練工和技校畢業(yè)生最受企業(yè)歡迎，不論性別，都十分搶手。

8.伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入和科學(xué)技術(shù)的日新月異，對(duì)技能人才、特別是高技能人才的需求呈現(xiàn)出日益強(qiáng)勁的勢(shì)頭。據(jù)測(cè)算，到“十五”末，我國(guó)技能勞動(dòng)者需求總量將增長(zhǎng)20%-25%，其中，高級(jí)以上技能勞動(dòng)者所占比例預(yù)計(jì)增長(zhǎng)15-20個(gè)百分點(diǎn)，特別是技師、高級(jí)技師的需求將翻一番。

9.勞動(dòng)和社會(huì)保障部2004年4月對(duì)全國(guó)40個(gè)城市技能人才狀況抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，大多數(shù)企業(yè)名義上開展了培訓(xùn)，但實(shí)際上用于職工培訓(xùn)方面的花費(fèi)并不高，2003年企業(yè)用于就業(yè)人員的人均教育經(jīng)費(fèi)投入僅為195元，企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)投入占職工工資總額的1.4%，未達(dá)到國(guó)家規(guī)定1.5%的最低比例。與此同時(shí)，一些企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制后，存在著急功近利的短期行為，對(duì)職工重使用輕培訓(xùn)，甚至只使用不培訓(xùn)。這次調(diào)查顯示，一半以上的企業(yè)用于技術(shù)工人培訓(xùn)的費(fèi)用不到職工教育經(jīng)費(fèi)的20%。其中，職工教育經(jīng)費(fèi)用于技術(shù)工人培訓(xùn)的比例在20%以下的企業(yè)占58.5%，比例在20—50%之間的企業(yè)占26.9%，比例在50%以上的企業(yè)占14.6%。

10.盡管技術(shù)工人的短缺早已出現(xiàn)，但技工教育培訓(xùn)的發(fā)展還難以適應(yīng)。一些大學(xué)的專業(yè)及課程設(shè)置沒有能夠以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向進(jìn)行規(guī)劃，有較大盲目性，專業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成供給嚴(yán)重大于需求。如近年教育部布點(diǎn)增長(zhǎng)最快的10個(gè)專業(yè)，其畢業(yè)生的就業(yè)率在2002年全面下降，其中藝術(shù)設(shè)計(jì)下降了21.6個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)率僅為59.7%。盡管目前各類職業(yè)學(xué)校已達(dá)2萬(wàn)多所，但以培養(yǎng)后備高技能人才為主要目標(biāo)的只有200多所高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院，且由于經(jīng)費(fèi)不足，規(guī)模有限，設(shè)備設(shè)施老化，畢業(yè)生待遇未得到很好解決，難以在短期內(nèi)迅速培養(yǎng)出大批高技能人才。

11、目前，我國(guó)不少企業(yè)遇到技術(shù)要求高的產(chǎn)品訂單，由于工人技術(shù)達(dá)不到要求不敢接，令廠長(zhǎng)經(jīng)理十分頭疼。一方面許多大學(xué)畢業(yè)生找不到工作，導(dǎo)致“讀書無(wú)用論”沉渣泛起；另一方面許多企業(yè)因人才匱乏而不敢攬“瓷器活”，造成效益滑坡。在眾多的勞務(wù)市場(chǎng)洽談會(huì)上，不少單位招收車工、銑工、焊工等，待遇豐厚，但報(bào)名者寥寥，許多招工單位發(fā)出了“找個(gè)好鉗工比找研究生還難”的感嘆。

12、2001年9月，河北省城調(diào)隊(duì)對(duì)該省制造業(yè)的149家企業(yè)技術(shù)工人水平現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果表明，一成以上的工人不能掌握高新技術(shù)或進(jìn)行技術(shù)改造，完全能勝任的企業(yè)有24家，占16、1％；基本可以勝任的企業(yè)有108家，占72、5％；不能勝任的企業(yè)有17家，占11、4％。

13、勞動(dòng)和社會(huì)保障部的一位官員介紹說(shuō)，為了培養(yǎng)我國(guó)的技能人才，國(guó)家在全國(guó)設(shè)有3790多所技術(shù)學(xué)校。但是，許多家長(zhǎng)和學(xué)生認(rèn)為，當(dāng)工人收入低，社會(huì)地位低，因此學(xué)生不愿上職業(yè)技術(shù)類學(xué)校。每年招生時(shí)大多數(shù)這類院校門庭冷落，有的竟然無(wú)人報(bào)考。其實(shí)按國(guó)家規(guī)定，技術(shù)工人應(yīng)享受同級(jí)工程技術(shù)人員待遇。據(jù)調(diào)查，有35、1％的企業(yè)高級(jí)工收入比助理工程師高，只有7％的企業(yè)出現(xiàn)相反現(xiàn)象。在技師、高級(jí)技師與工程師、高級(jí)工程師的比較中，多數(shù)是基本相同或略高于同級(jí)的工程技術(shù)人員。

14、目前，我們社會(huì)存在嚴(yán)重的鄙視工人的傾向，絕大多數(shù)家長(zhǎng)希望自己的孩子上大學(xué)，而不是讀技校當(dāng)工人。就連某位曾獲“全國(guó)十大杰出工人”稱號(hào)的家長(zhǎng)也明確表示不希望自己的孩子上技校、當(dāng)工人，最大的愿望是讓孩子將來(lái)上大學(xué)、搞科研或當(dāng)企業(yè)家。這種情況在全國(guó)帶有普遍性：希望孩子讀大學(xué)，即使孩子成績(jī)不好，也要千方百計(jì)讓他們上普高，再賴也要上個(gè)中專，為上大學(xué)做準(zhǔn)備。至于上技校，那是不得已才走的路。向這些家長(zhǎng)宣傳“工作沒有高低貴賤之分”、“工人是國(guó)家的主人”等道理，他們是聽不進(jìn)的。在這種欲望的驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)的高等教育迅猛發(fā)展，高校招生擴(kuò)了又?jǐn)U仍供不應(yīng)求�！熬盼濉逼陂g，高校和高中招生分別以150％、140％完成計(jì)劃；而同一時(shí)間，中專和職業(yè)高中只完成招生計(jì)劃的80％，大量學(xué)校因生源不足而停止招生。

15、據(jù)政府有關(guān)部門的官員介紹，目前我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品平均合格率只有70％，不良品每年的損失近2000億元；科技成果轉(zhuǎn)化率只有15％左右，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有29％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60％至80％的水平。在近幾年企業(yè)發(fā)生的各種事故中，有一半以上是因?yàn)槁毠�崗位意識(shí)不強(qiáng)、崗位技能不高造成的。

三、申論要求

得分評(píng)卷人1、就給定資料反映的問(wèn)題，用不超過(guò)200字進(jìn)行概括。要求：全面，有條理，有層次。(20分)

(空格略)得分評(píng)卷人2、從政府制定政策的角度，就材料所反映的問(wèn)題提出對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。(40分) (空格略)得分評(píng)卷人3、就給定資料，自選某一角度，自擬標(biāo)題，寫一篇1000字左右的文章。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。(40分)(空格略)

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