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公務(wù)員考試
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2013年國家公務(wù)員考試《申論》模擬試題(8)

第 1 頁:注意事項(xiàng)、給定資料及作答要求
第 3 頁:參考答案



  注 意 事 項(xiàng)

  1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘,作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

  2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào),并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

  3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答,超出答題區(qū)域的作答無效。

  4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后,你才可以開始答題。

  5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答,未按要求作答的,不得分。

  6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí),考生應(yīng)立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上,待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后,方可離開。

  嚴(yán)禁折疊答題卡!

  給定資料

  1.文化產(chǎn)業(yè),這一術(shù)語產(chǎn)生于二十世紀(jì)初。文化產(chǎn)業(yè)作為一種特殊的文化形態(tài)和特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài),影響了人民對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)把握,不同國家從不同角度看文化產(chǎn)業(yè)有不同的理解。聯(lián)合國教科文組織關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的定義如下:文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。

  盡管對(duì)文化產(chǎn)業(yè)從不同角度有不同的定義,但文化產(chǎn)品的精神性、娛樂性等基本特征不變,因此,文化產(chǎn)業(yè)是具有精神性、娛樂性的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動(dòng)。

  文化產(chǎn)業(yè)囊括了很多子行業(yè),它的觸角延伸至我們生活中的各個(gè)角落。我國的文化產(chǎn)業(yè)最主要的包括有圖書出版業(yè)、新聞傳媒產(chǎn)業(yè)、廣播影視業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)、表演藝術(shù)業(yè)、廣告產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)(體育賽事、休閑娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)等)以及會(huì)展產(chǎn)業(yè)等。

  我國文化產(chǎn)業(yè)是伴隨著文化體制改革而逐漸興起的新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)端于2003年的文化體制改革,2009年國務(wù)院發(fā)布了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,把推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面;2010年中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議提出“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立了目標(biāo)。隨著十七屆六中全會(huì)支持文化產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的相關(guān)政策出臺(tái),我國的文化產(chǎn)業(yè)將獲得更大的發(fā)展空間,文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才也將獲得廣闊的發(fā)揮平臺(tái)。在不到十年的時(shí)間里,文化產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從自發(fā)到自覺、從局部到全局,在人類產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上都屬罕見。

  人們習(xí)慣于把文化產(chǎn)業(yè)稱作“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”。從文化的特性看,內(nèi)容是文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)核。內(nèi)容缺乏特色,或者過于特色缺乏國際視角仍是主要問題。文化是靠人去塑造的,是要靠有創(chuàng)新能力的人去推動(dòng)的。但文化是無形的,其傳承和傳播需要載體,需要渠道和終端,渠道不暢,已成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。要建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,需要把文化傳播渠道建設(shè)放在更加突出的位置,特別是要打破地區(qū)封鎖,建成互聯(lián)互通的高速公路,各地可以合理設(shè)置“收費(fèi)站”,但不能再“畫地為牢”,人為地阻隔文化傳播。

  文化生產(chǎn)力相對(duì)落后與人民群眾日益增長的精神文化需求之間的矛盾,依然是我國文化建設(shè)面臨的主要矛盾,表現(xiàn)為文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力明顯不足。造成供給不足的根本原因,既有生產(chǎn)能力不足的總量矛盾,也有布局不合理的結(jié)構(gòu)矛盾。

  2.文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指文化經(jīng)濟(jì)資源的存量構(gòu)成和比例關(guān)系,決定著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。十七屆六中全會(huì)提出,要“推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”。我國文化產(chǎn)業(yè)盡管剛剛起步,但受到的關(guān)注程度非常高,尤其是各級(jí)地方政府推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性空前高漲。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),對(duì)于地方發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性,中央政府既要保護(hù)好,也要引導(dǎo)好。

  在制定“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí),將近一半省份明確了本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo),有的表述為翻一番或翻兩番,比如山東為翻兩番,北京、湖北等地為翻一番;有的表述為占GDP的比重,比如浙江、廣東等省為5%,東北地區(qū)、中西部地區(qū)最低為4%、最高為8%。姑且不論文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑是否一致,單就這些規(guī)劃目標(biāo)而言,確實(shí)是催人奮進(jìn)的。

  2008年全國文化產(chǎn)業(yè)增加值超過500億元的省份有5個(gè),分別是廣東、山東、江蘇、北京和浙江,文化產(chǎn)業(yè)增加值之和為4012億元,占全國文化產(chǎn)業(yè)增加值的52.58%。假如按年均15%的速度增長,這5個(gè)省份的文化產(chǎn)業(yè)增加值將超過5000億元。“十二五”時(shí)期,如果這5個(gè)省份能夠?qū)崿F(xiàn)翻兩番的目標(biāo),到2015年末,文化產(chǎn)業(yè)增加值的總量就是2萬億元,其余地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)增加值只要每個(gè)省份達(dá)到385億元(相當(dāng)于上海市2008年的水平),全國文化產(chǎn)業(yè)增加值就能夠達(dá)到3萬億元,占GDP的比重就有可能達(dá)到5%。

  令人擔(dān)憂的問題是,目前文化產(chǎn)業(yè)各門類區(qū)域間的結(jié)構(gòu)趨同、同質(zhì)競(jìng)爭現(xiàn)象十分突出,既存在于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè),也出現(xiàn)在新興文化產(chǎn)業(yè),還體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地建設(shè)上。出版發(fā)行、演藝等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)目前存在的空間布局不合理,根源在于文化資源的行政配置方式;文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)的“遍地開花”、“蜂擁而上”,以及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地的雷同,根源在于對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不全面、不深刻而造成投資的盲目性。

  在傳統(tǒng)體制下,我國文化資源是按行政方式配置的,無論是電臺(tái)電視臺(tái),還是書報(bào)刊社,以至于文藝院團(tuán),從中央到省、市甚至到縣都是按行政區(qū)劃和部門配置的。文化資源的行政化配置方式,是同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的,不僅如此,這種體制已演變?yōu)榈貐^(qū)封鎖和行業(yè)壁壘,伴隨著各地組建門類齊全的文化企業(yè)集團(tuán),這一狀況不僅沒有得到緩解,反而有所加劇。文化企業(yè)規(guī)模也普遍偏小,規(guī)模以上的企業(yè)屈指可數(shù),經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自主創(chuàng)新能力均較弱,知名文化品牌較少,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭力。

  總體來看,我國區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本相同,呈現(xiàn)東高西低的不平衡發(fā)展態(tài)勢(shì)。從文化產(chǎn)業(yè)單位和從業(yè)人員數(shù)量的地區(qū)分布看,東部地區(qū)占全國的2/3左右;從增加值看,東部占3/4左右。部分地區(qū)還存在發(fā)展思路單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的問題。

  當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段開發(fā)文化資源、改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新文化表現(xiàn)形式等方面的能力較弱,文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合不夠,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快,導(dǎo)致低技術(shù)含量文化產(chǎn)業(yè)比重偏大,文化產(chǎn)業(yè)增加值率不高;由于原創(chuàng)能力不足、優(yōu)秀創(chuàng)意少以及技術(shù)手段不足,文化產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)提供的能夠得到廣泛認(rèn)同的精品力作和拳頭產(chǎn)品不多,而且,質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的大眾文化產(chǎn)品也不能滿足需求。

  3.中國的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)目前是一個(gè)創(chuàng)造的階段,在發(fā)展國家軟實(shí)力,提升中國作為一個(gè)大國在世界文化的影響力上,動(dòng)畫是一種有效的表現(xiàn)形式!笆濉睍r(shí)期是我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略時(shí)期。面對(duì)國民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的重大機(jī)遇,動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)只有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加大動(dòng)漫版權(quán)保護(hù)力度,才能獲得新的發(fā)展動(dòng)力和增長空間。

  自“十一五”以來,在宏觀政策和一系列鼓勵(lì)扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策支持下,中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,經(jīng)歷了從小到大、由少到多、由代工走向原創(chuàng)的轉(zhuǎn)變,在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面發(fā)揮著日益重要的作用,取得了顯著的成績。

  中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從“十五”期末不足100億元,到2010年達(dá)470.84億元,年均增長率超過30%,動(dòng)漫產(chǎn)品數(shù)量大幅增長,動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸,在盈利水平、產(chǎn)值規(guī)模上都取得了重大突破。到“十一五”期末,中國涌現(xiàn)出一批成功上市的大型動(dòng)漫企業(yè),年收入過億的大型動(dòng)漫企業(yè)達(dá)13家,動(dòng)漫企業(yè)規(guī)模發(fā)展迅速。

  雖然近年來動(dòng)漫產(chǎn)品的數(shù)量有大幅度的提高,但內(nèi)涵深刻、風(fēng)格獨(dú)特、形式新穎且具有市場(chǎng)競(jìng)爭力的精品力作不多,缺少在國際國內(nèi)都能立得住、叫得響的動(dòng)漫品牌形象,動(dòng)漫產(chǎn)品的質(zhì)量和動(dòng)漫原創(chuàng)水平、能力還有待于進(jìn)一步的提高。

  中國現(xiàn)在有上萬家動(dòng)漫企業(yè),但總體上還處在小、散、弱的狀況,動(dòng)漫企業(yè)盈利水平偏低,龍頭企業(yè)比較少。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理,產(chǎn)業(yè)鏈不完整,漫畫、新媒體動(dòng)漫、動(dòng)漫衍生品行業(yè)相對(duì)薄弱,上下游行業(yè)之間還未形成良性循環(huán),仍處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。

  據(jù)介紹,目前動(dòng)漫從業(yè)人員和在校生人數(shù)不少,但是創(chuàng)意策劃和經(jīng)營管理等高端人才比較匱乏,大專院校的動(dòng)漫專業(yè)有待加強(qiáng),以適合于市場(chǎng)的需求,很多優(yōu)秀的動(dòng)漫專業(yè)學(xué)生選擇了設(shè)計(jì)、游戲等其他行業(yè),動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)人才流失情況比較嚴(yán)重。高端人才的缺乏制約了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  目前我國原創(chuàng)動(dòng)漫主要被兩個(gè)問題所困擾,第一是目前我國動(dòng)漫雖然在數(shù)量上有了很大的突破,但是質(zhì)量不高導(dǎo)致原創(chuàng)動(dòng)漫不被消費(fèi)者所認(rèn)可。第二是我國原創(chuàng)動(dòng)漫品牌的推廣力度不夠,使得原創(chuàng)動(dòng)漫的影響力大幅削減。而資本市場(chǎng)帶來的集資、融資能夠幫助動(dòng)漫公司在創(chuàng)作時(shí)更好的進(jìn)行運(yùn)作。資本看重的是創(chuàng)意帶來的穩(wěn)定而持久盈利的市場(chǎng)模式。從某種意義上說,創(chuàng)意與資本的對(duì)接更多的是創(chuàng)意先與市場(chǎng)對(duì)接,好創(chuàng)意才能與資本對(duì)接。

  2009年,喜羊羊電影的票房奇跡成為國產(chǎn)動(dòng)漫業(yè)的一個(gè)標(biāo)桿,喜羊羊的衍生產(chǎn)品也迅速占據(jù)市場(chǎng),長達(dá)六年的投入終于獲得了回報(bào)。奧飛動(dòng)漫第一股在創(chuàng)業(yè)板的上市也標(biāo)志著奧飛已完成從玩具企業(yè)向動(dòng)漫文化企業(yè)的轉(zhuǎn)型,意欲借助資本市場(chǎng)打造“中國迪士尼”的目標(biāo)。

  奧飛動(dòng)漫作為我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展排在前列的動(dòng)漫公司,在資本市場(chǎng)上的表現(xiàn)受到業(yè)內(nèi)人士關(guān)注,一位分析師稱,隨著現(xiàn)在我國政府對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的扶持,動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)也處于一種較好的經(jīng)營環(huán)境和發(fā)展模式中,該公司目前在行業(yè)中表現(xiàn)十分積極,如果在此基礎(chǔ)之上能夠推出更好的動(dòng)漫產(chǎn)品,那么對(duì)于該公司的未來前景是相當(dāng)不錯(cuò),而且如果類似的動(dòng)漫公司能夠在融資,發(fā)展戰(zhàn)略上做到更加完善,那么在資本市場(chǎng)中的表現(xiàn)也會(huì)更加強(qiáng)勢(shì)。

  動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)被稱為21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè),是IT業(yè)之后的又一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)涵蓋了動(dòng)畫、漫畫、游戲、制造業(yè)等諸多行業(yè)。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的逐步崛起,對(duì)于與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì)有很強(qiáng)的推動(dòng)作用。一組數(shù)據(jù)顯示,中國的兒童每年在食品消費(fèi)上達(dá)350億元人民幣,玩具每年消費(fèi)額為200億元,服裝每年消費(fèi)額為900億元,在兒童音響出版物也達(dá)到了100億元。在一定程度上這些行業(yè)在今后的發(fā)展上都會(huì)依賴于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)。中國的動(dòng)漫市場(chǎng)需求是相當(dāng)大的,轉(zhuǎn)化為數(shù)字,中國動(dòng)漫市場(chǎng)具有上千億元的市場(chǎng)空間。在近些年,國家對(duì)推動(dòng)和發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)方面所出臺(tái)的政策對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展是有相當(dāng)大的幫助的。

  動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將推動(dòng)文化產(chǎn)品的輸出,為我國民族文化“走出去”形成一個(gè)良好的氛圍和途徑。文化推廣的國際化在一定程度上也使得中國文化在世界范圍內(nèi)的話語權(quán)有了更重的分量。推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并使其在國際市場(chǎng)上有一定的位置,將直接推動(dòng)我國民族文化在世界上的影響力。國家文化軟實(shí)力的提出與文化品牌建設(shè)有著密切的關(guān)系,而作為動(dòng)漫品牌,它還是一種民族文化的象征。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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