2015年國家公務(wù)員《申論》標(biāo)準(zhǔn)模擬題及答案(3)

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　　一、注意事項

　　1.本卷總分100分。限時l80分鐘，其中閱讀給定資料參考時限為50分鐘。

　　2.用黑色字跡的鋼筆(簽字筆)將自己的姓名、準(zhǔn)考證號填寫在試卷和答題卡(第一、三頁)相應(yīng)位置上;用28鉛筆填涂答題卡第一頁準(zhǔn)考證號的信息點。

　　3.看清答題卡答題頁面，每題都要在指定的頁面位置作答，在其他位置上作答的一律無效。

　　4.請仔細(xì)閱讀給定資料內(nèi)容，然后按照后面提出的“申論要求”作答。

　　5.答題結(jié)束后，將題本和答題卡一并交給監(jiān)考人員。上交時，務(wù)必囑咐他(她)在你的準(zhǔn)考證上簽收。否則，若題本和答題卡遺失，由你承擔(dān)責(zé)任。

　　二、給定資料

　　資料1

　　根據(jù)人民網(wǎng)的統(tǒng)計，教育公平問題一直是“兩會”的熱點問題，在近幾年的“兩會”中，其熱度明顯呈上升趨勢，引起群眾爭議。中國廣播網(wǎng)教育頻道曾專門對“兩會”教育熱點開展過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，調(diào)查中顯示，城市擇校問題成為了民眾最關(guān)心的教育問題。

　　中國青年網(wǎng)、中國教育報、北青網(wǎng)等多家媒體也紛紛呼吁關(guān)注民生的廣大代表和委員一定多多建言獻(xiàn)策。地方“兩會”期間，“教育公平”“校車安全”“農(nóng)民工子女就學(xué)難”“營養(yǎng)午餐”更是媒體和群眾關(guān)注和討論的焦點。

　　資料2

　　我國的《教育法》和《義務(wù)教育法》都有相關(guān)規(guī)定來保障公民受教育權(quán)利平等，但是法律條文所確定的教育平等，并不意味著人人有受教育的機會，人人都能夠受同樣的教育。近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距的拉大，教育觀念的不斷更新以及教育資源相對不足，城鄉(xiāng)教育不均衡問題有所加重。

　　到2011年底，從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)人口69079萬人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到51.27%;鄉(xiāng)村人口65656萬人，占總?cè)丝诘?9.73%;盡管農(nóng)村人口有所下降，但是由于我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低，城鄉(xiāng)適齡兒童在享受義務(wù)教育的機會方面差別嚴(yán)重。以2011年為例，當(dāng)年小學(xué)學(xué)齡兒童1.14億人，適齡兒童入學(xué)率為99.2%。當(dāng)年學(xué)齡兒童未入學(xué)人數(shù)為9.12萬人。據(jù)統(tǒng)計，這9萬多的學(xué)齡兒童幾乎全在農(nóng)村。

　　同樣，輟學(xué)率也明顯存在城鄉(xiāng)差距，據(jù)2011年全國事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計：初中階段輟學(xué)率全國平均水平為1.75%，比前一年略有下降，但農(nóng)村初中輟學(xué)率卻一路攀升，個別地區(qū)居高不下.甚至達(dá)到35%。

　　與城市義務(wù)教育相比較，農(nóng)村的義務(wù)教育存在著“入學(xué)率低、升學(xué)率低、輟學(xué)率高”的“兩低一高”現(xiàn)象。不少農(nóng)村少年過早地離開課堂，有的成為“早熟的勞動力”，有的成為“早產(chǎn)的游民”。

　　城鄉(xiāng)教育機會的非均衡到了高中階段則更大。2011年，農(nóng)村小學(xué)升學(xué)率比城市低14.94個百分點;而初中升學(xué)率農(nóng)村比城市少了46.47個百分點。農(nóng)村高中的蕭條狀況，令人惋惜，促人反思，前途堪憂。它是引發(fā)高等教育城鄉(xiāng)不均衡的直接原因。

　　資料3

　　天剛蒙蒙亮，唐靜就起了床。小心翼翼地將前天晚上吃剩的飯菜裝進飯盒后，她摸黑趕往10公里以外的農(nóng)民工子女學(xué)校，開始一天的學(xué)習(xí)。

　　“我也想去公辦學(xué)校上學(xué)，至少那里有好的食堂，但學(xué)費實在太高�！币幌肫鹣奶�，早上帶的飯菜到中午就有點變味發(fā)餿，上海寶山區(qū)安南小學(xué)的這位4年級學(xué)生心里就有點發(fā)酸。

　　國家規(guī)定，公辦中小學(xué)要建立完善保障進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的工作制度和機制。但真正要到公辦學(xué)校上學(xué)，對農(nóng)民工子女來說，還是一個不敢多想的“奢望”。

　　為了緩解農(nóng)民工子女人學(xué)難問題，南京市要求10所公辦小學(xué)向農(nóng)民工子女開放。但記者在鼓樓區(qū)的寧工小學(xué)采訪時發(fā)現(xiàn)，外地生要到這里上學(xué)，除借讀費外，還需交納1000元贊助費。學(xué)校姓李的教導(dǎo)主任解釋：“我們也想對所有農(nóng)民工子女開放。但如果真這樣做了，學(xué)校根本沒有這么大的容納量。那叫我們錄取誰不錄取誰?考慮到這一情況，學(xué)校還是設(shè)立了一個小小門檻�！�

　　收費高，并不是農(nóng)民工子女到公辦學(xué)校上學(xué)難的唯一原因。“北京的公辦學(xué)校，用的都是北京本地教材。將來考大學(xué)，因為沒有戶口，孩子還得回去考，怎么辦?”從山西來北京打工的張眉拴愁苦地問�？紤]到這個因素，許多家長不得不把孩子送到使用全國統(tǒng)一教材的民辦民工子弟學(xué)校。

　　“城里孩子愛欺負(fù)人”“城里孩子瞧不起我們”，這是農(nóng)民工子女與城里孩子同坐一個教室的切實感受�！拔覌寢尯苌俳o我零花錢，我也沒有什么新文具。城里的同學(xué)就笑話我家里窮，還罵一些難聽的話。我心里難受極了，可是我不敢告訴媽媽�！睆纳綎|來到無錫，在一家公辦學(xué)校就讀的趙榮偉，說起城里同學(xué)對他的排斥和歧視，就忍不住傷心的淚水。

　　資料4

　　浙江溫州市龍灣區(qū)的67.8萬總?cè)丝谥�，外來人口已達(dá)37.3萬，超過了本地人口。據(jù)統(tǒng)計，目前當(dāng)?shù)毓k小學(xué)中的農(nóng)民工子女人數(shù)也已超過本地生，占總數(shù)近六成。即使這樣，仍有近一半的農(nóng)民工子女就讀在條件較差的民辦學(xué)校，這些校舍普遍存在較嚴(yán)重的安全隱患。

　　201】年，龍灣區(qū)政府下決心打擊，取締了16所非法民工子弟學(xué)校，卻又帶來了需要分流的6000多名孩子。

　　但目前的狀況，已是地方政府財政所能背負(fù)的極限�！柏斦䦃毫μ罅�!”龍灣區(qū)教育局局長陳建淼說。

　　“是不是政府應(yīng)該全部包下來?”全國政協(xié)委員徐永光認(rèn)為，這樣的要求并不現(xiàn)實。

　　“自從全免費以來，公立學(xué)校接受農(nóng)民工子女實際上在倒退。以前是偷偷讓農(nóng)民工交錢把孩子送到這里，現(xiàn)在不能這么干了。于是紛紛提高門檻，要求‘七證’、‘十證’，把農(nóng)民工子女往外趕。”徐永光說。“就算政府有錢，政策寬松了也會出現(xiàn)洼地效應(yīng)�！边@樣的后果已發(fā)生過了，在溫州的瑞安市。在中央“以流入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主”的政策出臺以后，瑞安市曾宣布，進城農(nóng)民工的孩子由公立學(xué)校全部接收，但很快就“招架不住”了�！安还馐寝r(nóng)民工把自己的兒子、女兒帶來了，七大姑八大姨的孩子都過來，根本無法招架，最后打住，還得設(shè)門檻�！毙煊拦庹f。

　　“原因還是教育資源不足問題，而教育資源又落在經(jīng)費不足上。”南都公益基金會新公民學(xué)校項目總監(jiān)張治中說，“這一困難目前在公立、私立學(xué)校，都是無法輕易跨越的制度尷尬。”