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3.當(dāng)瘦肉精、鎘大米、毒豆芽、假粉條、劇毒臘肉、染色饅頭等被媒體頻頻曝光之后，在人們對(duì)食物缺乏安全感的背景下，“有機(jī)食品”便成了“食品安全”的代名詞。
但是，“有機(jī)食品”的價(jià)高驚人，卻又讓消費(fèi)者咂舌。有機(jī)蜂蜜每公斤358元、有機(jī)豬肉每公斤160元、有機(jī)雜糧每盒(268克)268元……近年來，一些食品包裝上紛紛標(biāo)注“有機(jī)”二字，并標(biāo)榜“高質(zhì)高價(jià)”。
家住江蘇省南京市衛(wèi)崗地區(qū)的張大媽特別愛喝蘿卜湯，隔三差五，她就要到附近的“南京普朗克有機(jī)田園連鎖專賣店”去買幾根蘿卜。因?yàn)檫@種蘿卜不是普通蘿卜，有“普朗克”的有機(jī)食品品牌，雖說價(jià)格要比一般蘿卜貴上一兩倍，但張大媽認(rèn)為，這個(gè)價(jià)格自己還消費(fèi)得起，“況且這蘿卜味道還好，而且是有機(jī)的，吃著放心”。
其實(shí)，不僅僅是張大媽，在衛(wèi)崗集貿(mào)市場的這家普朗克有機(jī)田園連鎖專賣店里，已經(jīng)出現(xiàn)了不少忠誠的消費(fèi)者。據(jù)售貨人員介紹，像張大媽這樣收人不高的工薪階層，在消費(fèi)者中約占10%的比例。
為了了解消費(fèi)者在購買有機(jī)食品時(shí)的不同心態(tài)，南京國環(huán)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中心前不久還專門對(duì)南京普朗克有機(jī)蔬菜專賣店進(jìn)行了一次現(xiàn)場問卷調(diào)查。
調(diào)查分析顯示，在購買有機(jī)蔬菜的消費(fèi)者中，教師、科研人員、企事業(yè)單位干部、國家公務(wù)員和私營企業(yè)職員占了消費(fèi)者總數(shù)的86%。證明文化水平高低與人們對(duì)有機(jī)食品的認(rèn)同成正比關(guān)系。但不可忽視的是，消費(fèi)者中工人的比例也占了14%，說明有機(jī)蔬菜絕對(duì)不是所謂的“貴族食品”。
按照國際通用的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，安全食品從低到高共有3個(gè)階段：無公害食品一綠色食品一有機(jī)食品。那么，消費(fèi)者是如何對(duì)“有機(jī)”、“綠色”和“無公害”3種安全食品進(jìn)行區(qū)別的?在“獲知有機(jī)食品的途徑”專項(xiàng)問卷調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)在消費(fèi)者中很了解和不太了解的群體各占1/5左右，而比較了解和基本了解的各占約1/3。這說明盲目購買有機(jī)蔬菜的消費(fèi)者很少，這與曾經(jīng)在北京和上海進(jìn)行的有機(jī)蔬菜市場調(diào)查中，大部分購買者都不太了解、甚至根本不了解的結(jié)果相比，已經(jīng)有了明顯的進(jìn)步。
當(dāng)然，必須強(qiáng)調(diào)的是，即使在這些認(rèn)為自己很了解和比較了解3種安全食品區(qū)別的消費(fèi)者中，實(shí)際上有很大一部分并不能真正說出三者的區(qū)別。他們最通常的回答是：有機(jī)食品不使用農(nóng)藥和化肥。對(duì)于有機(jī)食品關(guān)于轉(zhuǎn)基因、轉(zhuǎn)換期、緩沖帶、輪作、跟蹤體系、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、認(rèn)證、銷售證等方面的知識(shí)幾乎還是空白。
“有機(jī)產(chǎn)品不使用農(nóng)藥、化肥，營養(yǎng)肯定也更勝一籌。”前來采購并接受采訪的消費(fèi)者表示。然而，中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心總工郭春敏在接受記者采訪時(shí)說，歐美國家并不允許宣傳有機(jī)產(chǎn)品比其他產(chǎn)品安全營養(yǎng)，有機(jī)產(chǎn)品不過是一種生產(chǎn)加工方式及生活理念，消費(fèi)者簡單地將有機(jī)食品看成是最安全、最有營養(yǎng)的食品并不科學(xué)。
4.記者追蹤一些有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)現(xiàn)，隨意標(biāo)注“有機(jī)”字樣、花錢購買認(rèn)證、張貼假冒認(rèn)證標(biāo)志等現(xiàn)象屢見不鮮。一些售價(jià)不菲的有機(jī)食品，只是披著“有機(jī)”外衣的大路貨。還有的食品包裝上只貼了“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志”，但沒有認(rèn)證機(jī)構(gòu)的標(biāo)識(shí)。
不僅如此，還有的“有機(jī)食品”認(rèn)證已過期或撤銷。根據(jù)超市提供的信息，記者聯(lián)系上一位常年進(jìn)行“有機(jī)食品”收購、加工和包裝的經(jīng)紀(jì)人劉某。他表示，有機(jī)食品行業(yè)之亂，關(guān)鍵是認(rèn)證環(huán)節(jié)隨意性大，“像中綠華夏、南京國環(huán)等知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)還可以，但對(duì)不少認(rèn)證機(jī)構(gòu)來說，你只要花兩、三萬塊錢，基本就能拿下有機(jī)食品認(rèn)證”。
劉某還透露，交了錢，一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)或中介公司會(huì)派專人幫助“搞定”申請(qǐng)、文件審核、實(shí)地檢查等認(rèn)證全流程。不僅如此，因受利益驅(qū)動(dòng)，有些認(rèn)證機(jī)構(gòu)甚至主動(dòng)找加工企業(yè)花錢買有機(jī)食品認(rèn)證。
針對(duì)認(rèn)證中出現(xiàn)的問題，記者聯(lián)系到負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的國家認(rèn)監(jiān)委。相關(guān)工作人員表示，按照有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法，國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)組織地方認(rèn)證監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，但目前有機(jī)食品監(jiān)管體制還不完善，僅靠認(rèn)監(jiān)委一個(gè)部門很難進(jìn)行“全覆蓋監(jiān)管”。
面對(duì)當(dāng)前的食品安全問題，國際上最有權(quán)威的有機(jī)食品機(jī)構(gòu)——國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟駐亞洲人員Z在談到人們普遍關(guān)心的食品安全時(shí)說，目前，大家別把有機(jī)食品當(dāng)成救世主。他認(rèn)為，要解決食品安全問題，必須從源頭上進(jìn)行控制。
5.2011年以來，J市在食品安全監(jiān)管方面進(jìn)行了一系列有益的探索：
2011年7月，J市在所在省份率先成立了市政府食品安全委員會(huì)辦公室，形成了市長負(fù)總責(zé)，市委常委、常務(wù)副市長任主任分管部門3位副市長和市委常委、政法委書記任副主任24個(gè)單位“一把手”為成員的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。2011年12月，J市103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也全部設(shè)立了食品安全辦公室，1826個(gè)行政村、163個(gè)社區(qū)都明確了1名食品安全監(jiān)督員，從而構(gòu)建起了四級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和常設(shè)機(jī)構(gòu)，在全國尚屬首例。
為強(qiáng)化督查，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，J市建立健全了目標(biāo)管理、“一票否決”、聯(lián)合執(zhí)法等10項(xiàng)制度，以長效機(jī)制管長遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共組織開展聯(lián)合執(zhí)法15次，定點(diǎn)督導(dǎo)4次，督查暗訪10次，排查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、門店6495家，銷毀假冒偽劣食品貨值500多萬元。
與此同時(shí)，J市還通過定期開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和社會(huì)評(píng)估的“雙評(píng)機(jī)制”，擺脫了“事后救火”的窠臼，實(shí)現(xiàn)了食品安全監(jiān)管的關(guān)15前移、提前預(yù)防。
2011年以來，J市在重點(diǎn)品種風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作中，以大米、食用油、糕點(diǎn)等11個(gè)品種為重點(diǎn)，先后3次進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。截至目前。J市共抽樣食品3860批次，查處了177批次不合格食品。
據(jù)J市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品監(jiān)管科科長S介紹，J市的500多家食品企業(yè)全部都有電子誠信檔案，并按照其誠信等級(jí)分級(jí)監(jiān)管，實(shí)行食品企業(yè)“黑名單”制度。其中，沁陽順鑫飲料廠、濟(jì)源鵬遠(yuǎn)食品廠兩家被列入“黑名單”，不僅被吊銷生產(chǎn)許可，其法人代表還被終身禁止從事食品行業(yè)。
同時(shí)，自2011年4月以來，該市財(cái)政每年拿出不少于100萬元資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)食品安全舉報(bào)。有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施以來，J市共收到群眾舉報(bào)投訴62起，已查實(shí)辦結(jié)60起，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金近萬元。
2011年11月，國務(wù)院食品安全督查組在J市檢查時(shí)一致認(rèn)為：“J市在食品安全制度建設(shè)上進(jìn)行了卓有成效的探索和嘗試，取得了顯著成效，食品安全監(jiān)管工作走在了全省乃至全國的前列。”
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