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查看匯總：2015年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》預(yù)測(cè)卷及答案匯總
1給定資料
1.兒童時(shí)期是人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為兒童提供必要的生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的機(jī)會(huì)和條件，最大限度地滿足兒童的發(fā)展需要，發(fā)揮兒童潛能，將為兒童一生的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。
2001年，國(guó)務(wù)院頒布了《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2001--2010年)》(以下簡(jiǎn)稱“綱要”)，從兒童健康、教育、法律保護(hù)和環(huán)境四個(gè)領(lǐng)域提出了兒童發(fā)展的主要目標(biāo)和策略措施。近年來(lái)，國(guó)家加快完善保護(hù)兒童權(quán)利的法律體系，強(qiáng)化政府責(zé)任，不斷提高兒童工作的法制化和科學(xué)化水平。使我國(guó)兒童生存、保護(hù)、發(fā)展的環(huán)境和條件得到明顯改善，兒童權(quán)利得到進(jìn)一步保護(hù)，兒童發(fā)展取得了巨大成就。截至2010年，“綱要”確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。孤兒、貧困家庭兒童、殘疾兒童、流浪兒童、受艾滋病影響兒童等弱勢(shì)兒童群體得到更多的關(guān)懷和救助。
未來(lái)十年，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，兒童發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將為兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造更加有利的社會(huì)環(huán)境。制定和實(shí)施新一輪兒童發(fā)展綱要，將為促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高中華民族整體素質(zhì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.家庭虐待是威脅孩子健康成長(zhǎng)的重要因素。雷先生在龍崗一家工廠打工。月收入約3000元，妻子黃女士沒(méi)有工作，在一間面積約10平方米的單間里照顧孩子，孩子小樂(lè)在2012年4月從老家來(lái)到深圳父母身邊。一家三口租住的單間沒(méi)有窗戶，月租金200多元。雷家房東、鄰居反映，小孩多次被母親打哭，并曾為此事向有關(guān)部門投訴。男童小樂(lè)曾在凌晨?jī)牲c(diǎn)穿一件單衣被家人趕出家門，稱其頭被打，“站在走廊里，一直在哭”，夫妻也有吵架。
2012年11月29日中午，3歲兒子小樂(lè)吃飯時(shí)不聽(tīng)話，黃女士打屁股進(jìn)行教育，致使小樂(lè)摔倒撞傷頭部，經(jīng)法醫(yī)鑒定，傷情嚴(yán)重到需進(jìn)行開(kāi)顱手術(shù)。經(jīng)向法醫(yī)了解，此種情況一般會(huì)被鑒定為重傷，雷先生及黃女士已涉嫌刑事犯罪。
小樂(lè)事件引起了媒體的關(guān)注�！笆悄愦虻膯�?”面對(duì)記者的提問(wèn)，小樂(lè)的爸爸說(shuō)：“我自己的孩子，應(yīng)該好好教育。打是為他好，不施加一點(diǎn)暴力是教不好的�！�
虐童事件余波未了。又一起令人難以忍受的殘害事件接踵而至：因?yàn)閼岩煞羌河H生，廣東男子林某3次用開(kāi)水淋燙7歲女兒小蓉，致小蓉全身皮開(kāi)肉綻，奄奄一息。而此前，還有4歲男童疑遭繼母虐打致右側(cè)顱骨缺失大半、8歲男童不堪忍受父親打罵離家出走等事件，甚至連幼兒園也有虐童新聞?lì)l頻曝出，如溫嶺幼師拎男童耳朵事件等。
魔手為何屢屢伸向沒(méi)有自我保護(hù)能力的兒童?除了施虐者自身人格缺陷和心理扭曲之外，社會(huì)有沒(méi)有失責(zé)之處?
實(shí)際上，虐待兒童早已不是什么新鮮話題。2011年，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)未成年人保護(hù)專業(yè)委員會(huì)主任、曾參與《未成年人保護(hù)法》修訂的律師D就曾指出：全國(guó)各地之所以頻繁出現(xiàn)父母虐待子女事件，與眾多的虐兒案件沒(méi)能走到司法程序有一定關(guān)系。也就是說(shuō)，現(xiàn)實(shí)中，虐待兒童者——特別是父母，往往沒(méi)有受到法律的嚴(yán)懲。
在一些國(guó)家，任何人，包括政府機(jī)構(gòu)，在發(fā)現(xiàn)兒童虐待案例時(shí)，都會(huì)第一時(shí)間通知兒童虐待防治機(jī)構(gòu)，由他們指派兒童保護(hù)專家到場(chǎng)協(xié)調(diào)處理。父母若被發(fā)現(xiàn)有虐待兒童的行為，防治機(jī)構(gòu)就會(huì)出面“接管”孩子，并申請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)其父母進(jìn)行制裁。小樂(lè)事件發(fā)生時(shí)，婦聯(lián)曾參與解決，但因其強(qiáng)制力不夠而演變成現(xiàn)在更為悲慘的事件。而一起起虐童事件的發(fā)生也呼喚著我國(guó)應(yīng)盡快成立專門的兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)。
3.2012年11月16日，貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)流倉(cāng)橋辦事處環(huán)東路一垃圾箱內(nèi)發(fā)現(xiàn)5具男孩尸體，年齡均在10歲左右。接到相關(guān)情況報(bào)告后，貴州省委省政府和畢節(jié)市委市政府高度重視，畢節(jié)市立即成立了工作組展開(kāi)調(diào)查。
經(jīng)初步調(diào)查和勘驗(yàn)，5名男孩已排除外傷性致死和機(jī)械性窒息死亡，尸檢結(jié)果顯示為一氧化碳中毒死亡，據(jù)介紹，在發(fā)現(xiàn)小孩死亡的垃圾箱內(nèi)有木炭生火取暖的痕跡。
經(jīng)過(guò)有關(guān)部門走訪排查，5名死亡男孩身份得到確認(rèn)，相關(guān)責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理。
死者A的父親稱，5個(gè)孩子三周前相約出去玩后就沒(méi)有回來(lái)，期間有家長(zhǎng)和老師多次到海子街鎮(zhèn)和七星關(guān)城區(qū)尋找，直到接到派出所通知才知道孩子出事。
據(jù)死者B和C的父親介紹，5個(gè)孩子中有4個(gè)處于輟學(xué)狀態(tài)，盡管老師屢次勸說(shuō)，但他們都以“成績(jī)不好，不想讀書(shū)”為由拒絕上學(xué)。5名男孩時(shí)常相約出去玩耍，有時(shí)幾天不回家，當(dāng)?shù)嘏沙鏊啻螌⒑⒆铀突丶摇?/P>
4.畢節(jié)市位于貴州省西北部。境內(nèi)多山，距離省會(huì)貴陽(yáng)市約200公里，事發(fā)當(dāng)夜，當(dāng)?shù)刈畹蜌鉁貫?℃左右。在這個(gè)并不算非常寒冷的天氣里，卻發(fā)生這樣的悲劇，實(shí)屬人禍而非天災(zāi)。有目擊者稱，孩子們?cè)谂赃叢疬w工地滯留，住在用塑料篷布、水泥磚和三合板簡(jiǎn)單圍起來(lái)的窩棚里。
2011年年末，曾有過(guò)一份給流浪兒的溫暖“紅包”——民政部、公安部等八部委聯(lián)合通知，開(kāi)展“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)行動(dòng)，提出到2012年年底，我國(guó)城市街面力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)無(wú)流浪的未成年人。那么，畢節(jié)這5個(gè)“街面上”的流浪兒，怎么就沒(méi)有進(jìn)入有關(guān)部門的救助視線?5個(gè)孩子“抱團(tuán)”流浪在外，不是一天麗天，也不是來(lái)去無(wú)蹤，有目擊者注意到，孩子們?cè)谑掳l(fā)垃圾箱旁邊“居留”好幾天，而且街道辦事處就在附近，難道沒(méi)有一位工作人員留意到這幾個(gè)孩子嗎?政府部門和社會(huì)救助機(jī)構(gòu)如此遲鈍，沒(méi)有理由可以辯懈。兒童是特殊群體，國(guó)家和社會(huì)有責(zé)任對(duì)兒童給予特別保護(hù)。一方面，官方的社會(huì)救助體系和機(jī)構(gòu)首先難脫其責(zé)，另一方面，有不少人注意到這幾個(gè)孩子，但沒(méi)有人有所行動(dòng)，將他們送去救助站或者聯(lián)系救助站。這是人心的冷漠，也是人們對(duì)社會(huì)救助機(jī)構(gòu)的不了解和不信任。
這起悲劇暴露出不少問(wèn)題，值得引起反思與追問(wèn)。《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，保護(hù)未成年人是整個(gè)社會(huì)的共同責(zé)任，對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益的行為，任何組織和個(gè)人都有權(quán)勸阻、制止或檢舉控告。但從實(shí)際情況看，“共同責(zé)任”儼然變成了“共同缺失”，進(jìn)而埋下了隱患。這中間，無(wú)論是父母未盡監(jiān)護(hù)之責(zé)，或者是相關(guān)部門未履行職能，都表明全面貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》仍有漫長(zhǎng)的路要走。
《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》實(shí)施以來(lái)，這部應(yīng)時(shí)而生的部門規(guī)章已經(jīng)走過(guò)近十個(gè)年頭。這部法規(guī)一舉改變城市流浪乞討人員和其他公民的權(quán)利遭受隨意侵犯的狀況，贏得了公眾廣泛認(rèn)同。但在實(shí)際運(yùn)作中，仍然存在流浪人員不愿去救助站、救助站主動(dòng)實(shí)施救助力度不夠大，以及法規(guī)若干條款本身存在缺漏等問(wèn)題。
社會(huì)的正常有序運(yùn)作，還離不開(kāi)民間公益組織的積極參與。特別是在對(duì)弱勢(shì)人群救助方面，民間組織的參與可彌補(bǔ)政府反應(yīng)緩慢、程序復(fù)雜等諸多不足。每年冬天，許多城市都有愛(ài)心組織和人士為流浪人員送棉被、冬衣等生活必需品。這類公益活動(dòng)應(yīng)得到政府部門的肯定與支持。如有民間組織關(guān)心這群流浪少年，勸說(shuō)他們回家或給予照顧，悲劇也可能不會(huì)發(fā)生。
這些男童本不必躲進(jìn)垃圾箱內(nèi)取暖，但因?yàn)榧彝ァ⑸鐣?huì)和有關(guān)部門未能及時(shí)出手，為他們生起溫暖之火，這才掐滅了他們生的希望。這一起偶然發(fā)生的悲劇性事件，是由許多不該發(fā)生的情節(jié)組成。只有全面查究個(gè)中細(xì)節(jié)，才可能避免悲劇的再次發(fā)生。
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