給定資料
紅色代表警戒,劃了紅線,就是劃了一片需要嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。劃出的這片區(qū)域重點進(jìn)行生態(tài)保護(hù)。
生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司司長介紹,2017年年底,京津冀3省(市)、長江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)和寧夏回族自治區(qū)完成了生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案,并報請國務(wù)院同意向社會公開。山西等其他16省份生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案已通過省級政府審議報生態(tài)環(huán)境部,也會同有關(guān)部門進(jìn)行審查,之后上報國務(wù)院批準(zhǔn)。
從目前的情況看,初步估計全國生態(tài)保護(hù)紅線面積比例將達(dá)到或超過占國土面積25%的目標(biāo)。
為什么要劃定生態(tài)保護(hù)紅線?首先是生態(tài)承載力的問題。如果一個小孩子睡覺不老實,給他一個1.8米寬的床隨便怎么翻都掉不下去,如果給一個1米寬的床就很可能就掉下去了。現(xiàn)在水土流失、水體污染等生態(tài)環(huán)境問題越來越制約社會發(fā)展,生態(tài)承載力接近甚至超過了臨界狀態(tài),迫切需要我們統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與發(fā)展。
其次,生態(tài)保護(hù)紅線還有一項重要功能是優(yōu)化空間格局。“劃紅線跟裝修一樣,就是做好功能分區(qū),在客廳會客、廚房做飯、臥室休息,陽臺可以種花種草!彼拇ㄊ…h(huán)科院環(huán)境生態(tài)研究所楊副所長曾公開介紹。楊渺提到,由于歷史遺留原因,我們對空間的利用還不盡合理!拔葑永镉行┑胤竭是有點混亂”,一些自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)里邊有原住民居住、耕作,生態(tài)空間內(nèi)不合理的開發(fā)建設(shè)活動加劇了生態(tài)破壞。“就像客廳里擺著鍋,所以我們需要通過生態(tài)保護(hù)紅線的劃定加強(qiáng)對生態(tài)空間保護(hù)!睏罡彼L說。
有人擔(dān)心,生態(tài)保護(hù)紅線的劃定會對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。因此,如何處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,是生態(tài)保護(hù)紅線劃定過程中需要關(guān)注的問題。崔書紅說,生態(tài)保護(hù)紅線不是“無人區(qū)”,也不是發(fā)展的“真空區(qū)”,生態(tài)保護(hù)紅線是“保障國家生態(tài)安全的底線和生命線”。底線失守,生命線沒了,發(fā)展也就失去了支撐。
生態(tài)保護(hù)紅線主要保護(hù)的是生態(tài)功能重要和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的區(qū)域,這些區(qū)域是國家的生態(tài)安全重要屏障區(qū)域,劃定過程中要做到“應(yīng)劃盡劃,應(yīng)保盡!薄澏ㄟ^程當(dāng)中,通過制定嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范,經(jīng)過科學(xué)評估,與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃充分銜接,給地方預(yù)留適當(dāng)發(fā)展空間。生態(tài)保護(hù)紅線要盡量做到與地方的生產(chǎn)生活區(qū)域不交叉、不重疊,讓生態(tài)保護(hù)紅線能夠起到真正嚴(yán)格保護(hù)的作用。
“如果盲目地劃一個生態(tài)保護(hù)紅線是很容易的,落地也是很容易的,但是把當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的區(qū)域劃進(jìn)去,實際上不僅難以實現(xiàn)保護(hù)目的,還會為生態(tài)保護(hù)紅線未來的管理遺留很多的問題!贝匏鹃L表示。
但生態(tài)保護(hù)紅線中不是對所有區(qū)域都實行“絕對”保護(hù)。對法律法規(guī)明確禁止規(guī)定以外的其他區(qū)域,鼓勵各地合理利用生態(tài)保護(hù)紅線的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源,探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的機(jī)制,把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山,也就是要實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。同時,加大對保護(hù)有效者、有利者的生態(tài)補(bǔ)償力度,不能讓保護(hù)者在收益上吃虧。
作答要求
根據(jù)“給定資料”,談?wù)勀銓Α皠澕t線跟裝修一樣,就是做好功能分區(qū),在客廳會客、廚房做飯、臥室休息,陽臺可以種花種草”這句話的理解。
要求:準(zhǔn)確、全面,有條理。不超過300字。
參考答案
生態(tài)保護(hù)紅線的劃定要統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與發(fā)展,既要做到“應(yīng)劃盡劃,應(yīng)保盡!,也要給地方預(yù)留適當(dāng)發(fā)展空間,優(yōu)化空間格局,使其能夠起到真正保護(hù)的作用。
一方面,盲目規(guī)劃生態(tài)保護(hù)紅線不僅難以實現(xiàn)保護(hù)目的,還會為生態(tài)保護(hù)紅線未來的管理遺留很多的問題;另一方面,由于歷史遺留原因,我們對空間的利用還不盡合理,不合理的開發(fā)建設(shè)活動加劇了生態(tài)破壞。
因此,生態(tài)紅線的劃定要通過嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范、科學(xué)評估,與當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃銜接,做到與地方生產(chǎn)生活區(qū)域不交叉、不重疊。生態(tài)紅線內(nèi)的區(qū)域要靈活保護(hù),合理利用優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源,實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化;同時,加大對保護(hù)有效者、有利者的補(bǔ)償。
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