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十八大之前，對于城鎮(zhèn)化建設(shè)，十六大提出了“走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”，十七大的進(jìn)一步補(bǔ)充是，“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。業(yè)內(nèi)人士普遍的說法是，十八大提出“新型城鎮(zhèn)化”，是在未來城鎮(zhèn)化發(fā)展方向上釋放出了“轉(zhuǎn)型”的“新信號”。
從1978年到2011年，城鎮(zhèn)人口從1.72億人增加到6.9億人，城鎮(zhèn)化率從17.92%提升到51.27%，雖然從表面上看，中國城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)達(dá)到世界平均水平，但背后潛藏的諸多矛盾、問題也日益凸顯。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
“城市，讓生活更美好”，這是上海世博會的主題。習(xí)總書記說道，人們對美好生活的向往就是我們工作的目標(biāo)。當(dāng)前進(jìn)行的城鎮(zhèn)化正是對人民這一訴求的積極回應(yīng)。然而在當(dāng)前的城鎮(zhèn)化中卻出現(xiàn)了許多城市病，交通擁堵者有之;環(huán)境污染者有之;安全事故者有之。這些問題嚴(yán)重影響了百姓的日常生活，危害了群眾的根本利益，因此，為了維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，我們應(yīng)該推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化，讓城鎮(zhèn)化化地更化人。
城鎮(zhèn)化要有社保之基。社會保障是保障人的基本權(quán)利、基本生活、基本需求的重要的社會管理制度。城鎮(zhèn)化要實(shí)現(xiàn)離不開完善的制度建設(shè)、全面的制度保障、貼心的社會服務(wù)。因此我們應(yīng)該積極構(gòu)建我們的社保體系，讓社�；菁懊恳粋�(gè)進(jìn)城人員，讓他們在做大蛋糕的同時(shí)能夠品嘗蛋糕。讓我們的社保真正實(shí)現(xiàn)�；�、多層次、全覆蓋的要求，不讓一個(gè)人缺保、不讓一個(gè)人心涼。讓所有在他鄉(xiāng)的外來人員可以隨時(shí)隨地的享受社保，從社保獲益，用社保安心。
城鎮(zhèn)化要有戶籍變革。城鎮(zhèn)化的組成細(xì)胞是人民，人的城鎮(zhèn)化要求所有在城市居住、工作、生活的人擁有平等的身份、享有平等的權(quán)利。然而過去由于歷史原因和現(xiàn)實(shí)需要，我們將戶籍管理作為一種重要的社會管理手段，并起到了維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的重要作用。但是時(shí)至今日，社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人員流動日益頻繁，尤其是當(dāng)前大量外來務(wù)工人員進(jìn)入城市、建設(shè)城市、留在城市，過去的這種戶籍管理方式已經(jīng)給他們的生活、學(xué)習(xí)、福利保障帶來許多不便。因此必須順應(yīng)時(shí)代，做出變革。
“幸福不會從天降，美夢不會自動圓”。城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)不可能一蹴而就，人的城鎮(zhèn)化的完成更要?dú)v經(jīng)艱辛。實(shí)現(xiàn)人本城鎮(zhèn)化需要我們一步一個(gè)腳印，腳踏實(shí)地執(zhí)行中央政策部署，用踏石留印、抓鐵有痕的決心完成時(shí)代賦予的任務(wù)，真正的做到改革戶籍、完善社保、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為小康社會的盡快實(shí)現(xiàn)、中國夢的早日成真打下基礎(chǔ)、添磚加瓦。
