2013上海招警申論熱點：行業(yè)協(xié)會壟斷監(jiān)管不能缺失

　　上海市物價局對上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會及老鳳祥等五家金店的價格壟斷行為做出了罰款1000多萬元的處罰決定，讓行業(yè)協(xié)會變身“壟斷推手”的現(xiàn)象再次呈現(xiàn)。聯(lián)想到此前國家工商總局公布的12起壟斷案例，9起案件是有關行業(yè)協(xié)會組織經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議，人們不禁追問：本該維護行業(yè)健康發(fā)展、規(guī)范市場秩序的行業(yè)協(xié)會，何以變成行業(yè)壟斷的組織者，成為壟斷“窩案”的主角?

　　應當看到，從維護企業(yè)權(quán)益、規(guī)范市場行為，到提供專業(yè)服務，建立行業(yè)自律，再到參與法規(guī)制定、影響政府決策，行業(yè)協(xié)會承擔重任，作用不可或缺。

　　但是，部分行業(yè)協(xié)會變身“壟斷推手”的案件接連曝光，卻讓人對行業(yè)協(xié)會的職能定位和行為邊界產(chǎn)生深切的擔憂、高度的警惕。作為政府管理的“助手”，規(guī)范行業(yè)發(fā)展的“能手”，本應是聯(lián)合企業(yè)力量、促進行業(yè)自律的社會組織，卻成了一些企業(yè)或者個人組織價格聯(lián)盟獲取壟斷利潤的“槍手”。其結(jié)果，不但損害了公平競爭的環(huán)境，也阻礙了市場機制的發(fā)揮和行業(yè)效率提高，傷害的是企業(yè)的創(chuàng)造力和行業(yè)健康程度，失去的是老百姓的耐心和信任。

　　企業(yè)需要的，是一個可以代表利益訴求、規(guī)范市場行為的代表;群眾期望的，是在協(xié)會的規(guī)范下健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。行業(yè)協(xié)會變身“壟斷推手”的問題之所以屢屢出現(xiàn)，從本質(zhì)上來講是自身身份的錯位和外部監(jiān)管的缺失。

　　行業(yè)“自律”不能成為行業(yè)“自肥”，行業(yè)協(xié)會既不能走軟弱松散的“老路”，也不能走上組織壟斷、推高價格的“歧途”�！秶鴦赵簷C構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》指出“逐步推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤，強化行業(yè)自律，使行業(yè)協(xié)會商會真正成為提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的主體”。規(guī)范行業(yè)協(xié)會的行為，準確職能定位，需要完善相關法律法規(guī)，加強政府監(jiān)管，同時進一步推進行業(yè)自律，加強公眾監(jiān)督。惟其如此，才能使行業(yè)協(xié)會真正發(fā)揮積極作用。

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