破解“一日游”市場(chǎng)“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性循環(huán)，無(wú)疑要從改善監(jiān)管入手，這樣才能給正規(guī)“一日游”成長(zhǎng)壯大的機(jī)會(huì)。
國(guó)慶期間，北京非法“一日游”再次引起關(guān)注。新京報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些非法“一日游”多打著正規(guī)旅行社的旗號(hào)攬客，在網(wǎng)絡(luò)上，非法“一日游”的廣告泛濫。
北京的非法“一日游”問(wèn)題，已經(jīng)被曝光很多年了，但一直沒(méi)有得到根治。這么多年來(lái)，相關(guān)部門組織過(guò)多次打擊行動(dòng)，并聯(lián)合多家旅行社推出正規(guī)“一日游”，但非法“一日游”不僅未銷聲匿跡，反而日漸壯大。有業(yè)內(nèi)人士透露，非法旅行社已占有北京“一日游”市場(chǎng)份額90%以上。
正規(guī)“一日游”為何難敵非法“一日游”?說(shuō)到底，還是由于監(jiān)管不到位，未能形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使得非法“一日游”可通過(guò)低價(jià)攬客，大量搶奪正規(guī)旅行社的客源。曾有報(bào)道說(shuō)，有的山寨旅行社甚至在正規(guī)旅行社門口攬客。這使得不少旅行社干脆放棄了“一日游”產(chǎn)品，這反過(guò)來(lái)又強(qiáng)化了了非法“一日游”的優(yōu)勢(shì)，如此便形成了惡性循環(huán)。
破解這個(gè)惡性循環(huán)，無(wú)疑要從改善監(jiān)管入手，通過(guò)創(chuàng)造公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境，壓制非法“一日游”的生存空間，給正規(guī)“一日游”以市場(chǎng)機(jī)會(huì)，扶植其不斷壯大，成為主流。
可以看到，盡管相關(guān)部門多年來(lái)不斷打擊非法“一日游”。但這些治理多是運(yùn)動(dòng)式的，往往雷聲大、雨點(diǎn)小。比如，非法“一日游”的問(wèn)題，多是媒體最先曝光，相關(guān)部門才介入，鮮見(jiàn)監(jiān)管部門像媒體一樣去暗訪、主動(dòng)執(zhí)法。顯然，這是個(gè)亟須彌補(bǔ)的短板。
其實(shí)，遏制非法“一日游”，還是有很多措施可以探索的。比如，非法“一日游”攬客多在廣場(chǎng)、車站、景點(diǎn)等外來(lái)游客密集的公共場(chǎng)所，對(duì)此，不僅要加強(qiáng)對(duì)非法旅游小廣告的打擊，也應(yīng)通過(guò)樹立提示牌，借助戶外廣播、顯示屏等，對(duì)游客進(jìn)行提醒，戳破非法“一日游”低價(jià)謊言，引導(dǎo)游客選擇正規(guī)一日游。再如，網(wǎng)絡(luò)是非法“一日游”拉客的又一重要渠道，所以理應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)非法旅游廣告的打擊，不僅要嚴(yán)懲發(fā)布者，對(duì)于未盡審核把關(guān)義務(wù)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商同樣應(yīng)當(dāng)重罰。
另外，2012年北京接待外地旅游散客1.3億人次，可獲批從事正規(guī)“一日游”的旅行社只有20多家，如此龐大的市場(chǎng)，這些正規(guī)旅行社的數(shù)量無(wú)疑太少。因此，相關(guān)部門不妨降低正規(guī)“一日游”的審批門檻，讓更多中小旅行社獲得合法經(jīng)營(yíng)權(quán)。如此一來(lái)，將能激活旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，提高正規(guī)“一日游”的服務(wù)水平，同時(shí)那些暗中參與非法“一日游”的旅行社，也可以獲得合法經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)。
非法“一日游”的治理是項(xiàng)系統(tǒng)工程，并非單個(gè)部門所能完成，也并非單純的打擊就可奏效。所以北京有關(guān)部門應(yīng)該早日拿出一個(gè)全面的方案，明確相關(guān)責(zé)任部門，強(qiáng)化部門間的溝通協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)非法“一日游”的治理。
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