2013四川公務員熱點：上海自貿區(qū)改革升級大膽探路

　　上海自由貿易區(qū)9月29日掛牌成立，浦東那塊28.78平方公里的土地，將檢驗中國社會在改革開放35年后，還有多少再改革、再開放的勇氣和智慧。

　　自貿區(qū)掛牌成立距三中全會召開只有1個多月，盡管官方從沒有把兩者做直接聯(lián)系，但由于三中全會將探討全面深化改革，自貿區(qū)的掛牌就像是提前吹響了號角，它預示了新一輪波瀾壯闊的改革正向中國人走來。

　　過往35年的改革深刻改變了中國，把它從貧窮落后的國度魔術般轉變成世界第二大經濟體。然而改革紅利的存量也在越來越少，與發(fā)展伴生的問題則越積越多。在經濟及社會管理的諸多領域，中國社會都逐漸遭遇新的瓶頸。我們必須突破它們，并且找到以最小代價實現(xiàn)這些突破的方法和路徑。

　　上海自貿區(qū)是中國第一個正式設立的自貿區(qū)，它掛牌的意義很可能不小于當年深圳等4個特區(qū)在廣東、福建的成立。如果中國的改革開放決心往前走，它就應是新的試驗田和橋頭堡，其更大的對外開放尺度將為改革提供更大的拉動力。當然如果我們對下一步改革持有沒有都無所謂的態(tài)度，那么這個自貿區(qū)就有可能成為樣子貨。

　　我們想說，中國進一步改革的決心已經與30多年前不同。首先中國最高層的改革決心跟鄧發(fā)動改革時一樣堅定，但不一樣的是，當時的改革幾乎完全由自上而下推動，如今中國改革的決心里包含了民間的強烈愿望。中國社會當下繼續(xù)改革的共識度大概是這三十幾年里最高的，除了更深入的改革，如今聽不到什么對解決各種問題有競爭力的設計和主意。

　　中國繼續(xù)改革的主要障礙通常被認為來自“既得利益集團”，但這個障礙多少被夸張了。平衡不同社會群體之間利益是改革的基本功，很多人大概忘了、或者根本就不知道當年改革曾經有過的平衡利益艱難。

　　中國繼續(xù)改革的真正難度是向“自由市場”深處走去的同時，保持國家的各種調控能力。政府應在經濟領域盡可能放權已是國家上下的廣泛共識，創(chuàng)造公平、扶持中小民營企業(yè)發(fā)展也已不存在思想和理論障礙。向外國公司開放金融等領域所能帶來的好處幾乎是明擺著的。但實施所有這一切而不削弱經濟及社會領域的秩序，這樣的把握并非自然伴隨著我們，而只能靠高超的實踐能力來保障。

　　很多新興市場都吃過金融失控的大虧，政府在“自由市場”中的角色也決非一放了之那么簡單。尤其是中國作為超大規(guī)模的市場，以及作為對政府作用一直有較高依賴的社會，上海自貿區(qū)大概很難成為世界上其他成功自貿區(qū)的翻版，它大概注定要有某種程度的“中國特色”。

　　上海自貿區(qū)不僅要成為一枚中國經濟的“金蛋”，它更重要的意義應是給中國廣大地區(qū)的下一步改革探路。希望它的實踐大膽些，即使有些偏差，它們的扳正過程和經驗也將具有全國意義。

　　中國社會應對上海自貿區(qū)的各種實踐給予鼓勵和寬容，切莫一開始就反對它的某個具體做法，或者在政策層面高呼“不公平”，讓“羨慕嫉妒恨”左右自貿區(qū)運行的外部輿論環(huán)境。讓我們就把上海自貿區(qū)當成中國新的“深圳”，讓它走到中國改革的最前頭，并進而激活、帶動全國的改革升級。

　　輿論一直呼吁改革，現(xiàn)在改革真的來了，衷心希望葉公好龍的故事不會出現(xiàn)“上海自貿版”。

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