導(dǎo)語:當(dāng)前,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為國際經(jīng)濟(jì)秩序的戰(zhàn)略制高點(diǎn),并成為各國激烈競爭的焦點(diǎn)之一。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展,傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度面臨挑戰(zhàn),知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍在不斷擴(kuò)大。如在專利領(lǐng)域中,美國已對含有計(jì)算機(jī)程序的計(jì)算機(jī)可讀載體、基因工程、網(wǎng)絡(luò)上的經(jīng)營模式等發(fā)明給予了專利保護(hù)。發(fā)展中國家的技術(shù)創(chuàng)新空間受到了極大的扼制。如何科學(xué)合理地確定專利保護(hù)的范圍,已成為一個(gè)緊迫而重大的研究課題。
近年來,我國不斷加大對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度,但相對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,還顯得相當(dāng)不足。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),就是保護(hù)創(chuàng)造力。在建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵時(shí)期,不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平尤顯緊迫。
【背景鏈接】
一、政策背景
修改法律 加大力度對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
2013年1月26日,國務(wù)院公布了關(guān)于《中華人民共和國計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》和《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》4個(gè)條例的修改決定。這是對當(dāng)前我國大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度形勢的回應(yīng)和重要體現(xiàn)。進(jìn)一步完善了中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)制,加大知識(shí)了產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度,違法經(jīng)營入門罰款的最高限額,由原來的5萬或10萬元調(diào)整為20萬或25萬元。 隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步成熟,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加大對違法行為的懲罰力度將是一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。 通過強(qiáng)化執(zhí)法來推動(dòng)全民重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù),激勵(lì)科技人員創(chuàng)造出更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果,鼓勵(lì)建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范
2013年2月17日,由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局起草制定的《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)頒布。這是我國首部企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國家標(biāo)準(zhǔn),將于3月1日起實(shí)施。
《規(guī)范》的核心主旨是提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。該《規(guī)范》包括9個(gè)章節(jié),主要包括企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范的范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、管理職責(zé)、資源管理等內(nèi)容。
《規(guī)范》的制定以企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系為標(biāo)準(zhǔn)化對象,旨在指導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系,幫助企業(yè)全面落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略精神,積極應(yīng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭態(tài)勢,有效提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的貢獻(xiàn)水平。
2013年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃發(fā)布
《2013年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》3月21日在京發(fā)布。2013年我國將著力強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作。 此次推進(jìn)計(jì)劃確定了八方面重點(diǎn)工作和84項(xiàng)具體措施。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司司長黃慶表示,知識(shí)產(chǎn)權(quán)對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要影響日益突出,今年將進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與產(chǎn)業(yè)政策深度融合,加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警,加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局引導(dǎo)力度,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提高利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與國際競爭的能力。
《2013年全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)的通知》
2013年5月17日發(fā)布國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《2013年全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)的通知》。工作要點(diǎn)指出,2013年將圍繞嚴(yán)重侵害人民群眾切身利益和影響創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的突出問題,繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治,為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保障。
二、落實(shí)情況
2012年,北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與北京市海淀區(qū)共同簽訂了聯(lián)合推進(jìn)以中關(guān)村為核心區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“聚核工程”,加大了技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,截至去年底,該區(qū)每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到113件。
因建立了比較完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,海淀區(qū)聚集了1萬余家科技創(chuàng)新型企業(yè),其中,高新技術(shù)企業(yè)4400家,約占北京市的60%。2012年,海淀區(qū)僅技術(shù)合同的成交額就達(dá)到1133.9億元,增長17.2%,占到北京全市的46.1%。
【百姓怎么看】
觀點(diǎn)一 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán) 要重視青少年工作
中國教育網(wǎng)網(wǎng)友:青少年是祖國的未來,是建設(shè)創(chuàng)新型國家的希望所在,給他們營造一個(gè)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成長環(huán)境,對于強(qiáng)化青少年的創(chuàng)新觀念,激發(fā)青少年的創(chuàng)造活力,增強(qiáng)未來我國自主創(chuàng)新的國際競爭力有重大的意義。
觀點(diǎn)二 專利意識(shí)不強(qiáng)是突出問題
光明網(wǎng)網(wǎng)友:我國專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立已二十多年,總體來看,專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)仍是一個(gè)突出問題,與之相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化尚未形成。
觀點(diǎn)三 知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受尊重 減退創(chuàng)新熱情
人民網(wǎng)網(wǎng)友:知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受尊重,文化工作者的勞動(dòng)成果不受保護(hù),抄襲、盜版司空見慣,文化工作者辛苦創(chuàng)造的作品創(chuàng)意遭到抄襲、剽竊、盜版,往往是辛苦幾年甚至幾十年的作品在幾小時(shí)乃至幾分鐘就被盜版出一部山寨版的,這對文化創(chuàng)意工作者來說,實(shí)在是一個(gè)不能承受的打擊,在這樣的環(huán)境下,談何去激發(fā)文化工作者的創(chuàng)作熱情?
【專家怎么說】
我們經(jīng)常會(huì)很無奈地調(diào)侃自己:馬可波羅瓷磚一直被模仿、從未被超越。但是我想,一方面,企業(yè)肯定是要加快自主創(chuàng)新的步伐;另一方面,我也要呼吁國家有關(guān)部門加強(qiáng)對企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,使民營企業(yè)愿意持續(xù)地在創(chuàng)新上加大投入,這樣企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
——全國人大代表、廣東馬可波羅陶瓷有限公司董事長 黃建平
侵權(quán)現(xiàn)象頻發(fā),在很大程度上還是因?yàn)檫`法成本太低。嚴(yán)打違法者,才能保護(hù)合法者。希望盡快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)制度,這樣才能進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。
——全國人大代表、山東圣豐種業(yè)科技有限公司董事長 王書平
當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)的部分法律規(guī)定操作性不強(qiáng),保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系會(huì)出現(xiàn)滯后現(xiàn)象,建議立法機(jī)關(guān)及時(shí)修改知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專門法律,增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法的及時(shí)性、前瞻性、協(xié)調(diào)性和可操作性。沈健委員還建議行政執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)和侵權(quán)訴訟程序,簡化救濟(jì)程序,提高審判效率,降低維權(quán)成本。
——全國政協(xié)委員、南京市政協(xié)主席 沈健
要建立健全重大經(jīng)濟(jì)科技項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議機(jī)制,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺(tái),充分發(fā)揮專業(yè)信息情報(bào)部門在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議中的作用,以此為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)有力支撐和有價(jià)值的參考。
——全國政協(xié)委員、上海市副市長 趙雯
我國專利制度的建立和完善,為提高自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展,發(fā)揮了積極的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,一些專利權(quán)人,特別是中小企業(yè)在專利維權(quán)過程中遇到了取證難、周期長、賠償?shù)、效果差等難題,專利權(quán)難以得到有效保護(hù),挫傷了創(chuàng)新主體的積極性。
——中華全國專利代理人協(xié)會(huì)會(huì)長 楊梧
【政府怎么辦】
[打擊“傍名牌”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)]
為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),中國國家工商總局于今年第二季度(2013年4月1日至6月30日)在全國范圍內(nèi)開展打擊“傍名牌”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
國家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,根據(jù)全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次全體會(huì)議精神,工商總局發(fā)出關(guān)于開展打擊“傍名牌”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知,以關(guān)注民生為切入點(diǎn),重點(diǎn)查處人民群眾反映強(qiáng)烈的家用電子電器、日用百貨、食品、建筑裝修裝飾材料、涉農(nóng)產(chǎn)品等商品上發(fā)生的“傍名牌”行為;查處假冒馳名(著名)商標(biāo)的違法行為;仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢的違法行為;仿冒知名企業(yè)名稱的違法行為;通過制造市場混淆進(jìn)行不正當(dāng)競爭的其他“傍名牌”違法行為。
國家工商總局要求各地工商機(jī)關(guān)突出工作重點(diǎn),集中力量查處一批涉案金額巨大、案情復(fù)雜、危害嚴(yán)重、影響惡劣的大要案件,注重對互聯(lián)網(wǎng)上“傍名牌”行為的落地查處,運(yùn)用多種形式及時(shí)曝光典型案件,震懾違法分子。同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)法與加強(qiáng)行政指導(dǎo)并舉,處罰與教育相結(jié)合,把打擊侵權(quán)假冒與保護(hù)名優(yōu)產(chǎn)品相結(jié)合,支持企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品質(zhì)量好、市場信譽(yù)高的商品,培育和扶持知名企業(yè),開展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育,不斷提高全社會(huì)的品牌保護(hù)意識(shí)。
[修改法律加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度]
2013年1月26日,國務(wù)院公布了關(guān)于《中華人民共和國計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》和《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》4個(gè)條例的修改決定。這是對當(dāng)前我國大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度形勢的回應(yīng)和重要體現(xiàn)。進(jìn)一步完善了中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)制,加大知識(shí)了產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度,違法經(jīng)營入門罰款的最高限額,由原來的5萬或10萬元調(diào)整為20萬或25萬元。 隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步成熟,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加大對違法行為的懲罰力度將是一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。 通過強(qiáng)化執(zhí)法來推動(dòng)全民重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù),激勵(lì)科技人員創(chuàng)造出更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果,鼓勵(lì)建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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