導(dǎo)語：當前，知識產(chǎn)權(quán)保護已成為國際經(jīng)濟秩序的戰(zhàn)略制高點，并成為各國激烈競爭的焦點之一。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)制度面臨挑戰(zhàn)，知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍在不斷擴大。如在專利領(lǐng)域中，美國已對含有計算機程序的計算機可讀載體、基因工程、網(wǎng)絡(luò)上的經(jīng)營模式等發(fā)明給予了專利保護。發(fā)展中國家的技術(shù)創(chuàng)新空間受到了極大的扼制。如何科學(xué)合理地確定專利保護的范圍，已成為一個緊迫而重大的研究課題。
近年來，我國不斷加大對知識產(chǎn)權(quán)保護的力度，但相對于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，還顯得相當不足。保護知識產(chǎn)權(quán)，就是保護創(chuàng)造力。在建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵時期，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)的保護水平尤顯緊迫。
【背景鏈接】
一、政策背景
修改法律 加大力度對知識產(chǎn)權(quán)保護
2013年1月26日，國務(wù)院公布了關(guān)于《中華人民共和國計算機軟件保護條例》、《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》和《中華人民共和國植物新品種保護條例》4個條例的修改決定。這是對當前我國大力加強知識產(chǎn)權(quán)保護、強化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度形勢的回應(yīng)和重要體現(xiàn)。進一步完善了中國的知識產(chǎn)權(quán)機制，加大知識了產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，違法經(jīng)營入門罰款的最高限額,由原來的5萬或10萬元調(diào)整為20萬或25萬元。 隨著市場經(jīng)濟的進一步成熟,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,加大對違法行為的懲罰力度將是一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。 通過強化執(zhí)法來推動全民重視知識產(chǎn)權(quán)法律保護，激勵科技人員創(chuàng)造出更多的知識產(chǎn)權(quán)成果，鼓勵建立自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)，推動中國經(jīng)濟發(fā)展。
企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范
2013年2月17日，由國家知識產(chǎn)權(quán)局起草制定的《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會批準頒布。這是我國首部企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理國家標準，將于3月1日起實施。
《規(guī)范》的核心主旨是提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力。該《規(guī)范》包括9個章節(jié)，主要包括企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范的范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系、管理職責(zé)、資源管理等內(nèi)容。
《規(guī)范》的制定以企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系為標準化對象，旨在指導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，幫助企業(yè)全面落實知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略精神，積極應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)競爭態(tài)勢，有效提高知識產(chǎn)權(quán)對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的貢獻水平。
2013年國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施推進計劃發(fā)布
《2013年國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施推進計劃》3月21日在京發(fā)布。2013年我國將著力強化重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)布局、提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等工作。 此次推進計劃確定了八方面重點工作和84項具體措施。國家知識產(chǎn)權(quán)局保護協(xié)調(diào)司司長黃慶表示，知識產(chǎn)權(quán)對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要影響日益突出，今年將進一步促進知識產(chǎn)權(quán)政策與產(chǎn)業(yè)政策深度融合，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險評估和預(yù)警，加大重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)布局引導(dǎo)力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提高利用知識產(chǎn)權(quán)參與國際競爭的能力。
《2013年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點的通知》
2013年5月17日發(fā)布國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《2013年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點的通知》。工作要點指出，2013年將圍繞嚴重侵害人民群眾切身利益和影響創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的突出問題，繼續(xù)深入開展專項整治，為促進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會提供有力保障。
二、落實情況
2012年，北京市知識產(chǎn)權(quán)局與北京市海淀區(qū)共同簽訂了聯(lián)合推進以中關(guān)村為核心區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)“聚核工程”，加大了技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，截至去年底，該區(qū)每萬人發(fā)明專利擁有量達到113件。
因建立了比較完善的知識產(chǎn)權(quán)保護機制，海淀區(qū)聚集了1萬余家科技創(chuàng)新型企業(yè)，其中，高新技術(shù)企業(yè)4400家，約占北京市的60%。2012年，海淀區(qū)僅技術(shù)合同的成交額就達到1133.9億元，增長17.2%，占到北京全市的46.1%。
【百姓怎么看】
觀點一 保護知識產(chǎn)權(quán) 要重視青少年工作
中國教育網(wǎng)網(wǎng)友：青少年是祖國的未來，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的希望所在，給他們營造一個尊重知識產(chǎn)權(quán)的成長環(huán)境，對于強化青少年的創(chuàng)新觀念，激發(fā)青少年的創(chuàng)造活力，增強未來我國自主創(chuàng)新的國際競爭力有重大的意義。
觀點二 專利意識不強是突出問題
光明網(wǎng)網(wǎng)友：我國專利、知識產(chǎn)權(quán)制度建立已二十多年，總體來看，專利、知識產(chǎn)權(quán)意識不強仍是一個突出問題，與之相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)文化尚未形成。
觀點三 知識產(chǎn)權(quán)不受尊重 減退創(chuàng)新熱情
人民網(wǎng)網(wǎng)友：知識產(chǎn)權(quán)不受尊重，文化工作者的勞動成果不受保護，抄襲、盜版司空見慣，文化工作者辛苦創(chuàng)造的作品創(chuàng)意遭到抄襲、剽竊、盜版，往往是辛苦幾年甚至幾十年的作品在幾小時乃至幾分鐘就被盜版出一部山寨版的，這對文化創(chuàng)意工作者來說，實在是一個不能承受的打擊，在這樣的環(huán)境下，談何去激發(fā)文化工作者的創(chuàng)作熱情?
【專家怎么說】
我們經(jīng)常會很無奈地調(diào)侃自己：馬可波羅瓷磚一直被模仿、從未被超越。但是我想，一方面，企業(yè)肯定是要加快自主創(chuàng)新的步伐;另一方面，我也要呼吁國家有關(guān)部門加強對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，使民營企業(yè)愿意持續(xù)地在創(chuàng)新上加大投入，這樣企業(yè)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
——全國人大代表、廣東馬可波羅陶瓷有限公司董事長 黃建平
侵權(quán)現(xiàn)象頻發(fā)，在很大程度上還是因為違法成本太低。嚴打違法者，才能保護合法者。希望盡快完善知識產(chǎn)權(quán)保護的相關(guān)制度，這樣才能進一步激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。
——全國人大代表、山東圣豐種業(yè)科技有限公司董事長 王書平
當前知識產(chǎn)權(quán)的部分法律規(guī)定操作性不強，保護知識產(chǎn)權(quán)的法律體系會出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，建議立法機關(guān)及時修改知識產(chǎn)權(quán)保護專門法律，增強知識產(chǎn)權(quán)保護立法的及時性、前瞻性、協(xié)調(diào)性和可操作性。沈健委員還建議行政執(zhí)法和司法機關(guān)完善知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)和侵權(quán)訴訟程序，簡化救濟程序，提高審判效率，降低維權(quán)成本。
——全國政協(xié)委員、南京市政協(xié)主席 沈健
要建立健全重大經(jīng)濟科技項目知識產(chǎn)權(quán)審議機制，完善知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺，充分發(fā)揮專業(yè)信息情報部門在知識產(chǎn)權(quán)審議中的作用，以此為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供知識產(chǎn)權(quán)保護的強有力支撐和有價值的參考。
——全國政協(xié)委員、上海市副市長 趙雯
我國專利制度的建立和完善，為提高自主創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，一些專利權(quán)人，特別是中小企業(yè)在專利維權(quán)過程中遇到了取證難、周期長、賠償?shù)汀⑿Ч畹入y題，專利權(quán)難以得到有效保護，挫傷了創(chuàng)新主體的積極性。
——中華全國專利代理人協(xié)會會長 楊梧
【政府怎么辦】
[打擊“傍名牌”專項執(zhí)法行動]
為保護知識產(chǎn)權(quán)，中國國家工商總局于今年第二季度(2013年4月1日至6月30日)在全國范圍內(nèi)開展打擊“傍名牌”專項執(zhí)法行動。
國家工商總局有關(guān)負責(zé)人稱，根據(jù)全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次全體會議精神，工商總局發(fā)出關(guān)于開展打擊“傍名牌”專項執(zhí)法行動的通知，以關(guān)注民生為切入點，重點查處人民群眾反映強烈的家用電子電器、日用百貨、食品、建筑裝修裝飾材料、涉農(nóng)產(chǎn)品等商品上發(fā)生的“傍名牌”行為;查處假冒馳名(著名)商標的違法行為;仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢的違法行為;仿冒知名企業(yè)名稱的違法行為;通過制造市場混淆進行不正當競爭的其他“傍名牌”違法行為。
國家工商總局要求各地工商機關(guān)突出工作重點，集中力量查處一批涉案金額巨大、案情復(fù)雜、危害嚴重、影響惡劣的大要案件，注重對互聯(lián)網(wǎng)上“傍名牌”行為的落地查處，運用多種形式及時曝光典型案件，震懾違法分子。同時強化執(zhí)法與加強行政指導(dǎo)并舉，處罰與教育相結(jié)合，把打擊侵權(quán)假冒與保護名優(yōu)產(chǎn)品相結(jié)合，支持企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品質(zhì)量好、市場信譽高的商品，培育和扶持知名企業(yè)，開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，不斷提高全社會的品牌保護意識。
[修改法律加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度]
2013年1月26日，國務(wù)院公布了關(guān)于《中華人民共和國計算機軟件保護條例》、《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》和《中華人民共和國植物新品種保護條例》4個條例的修改決定。這是對當前我國大力加強知識產(chǎn)權(quán)保護、強化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度形勢的回應(yīng)和重要體現(xiàn)。進一步完善了中國的知識產(chǎn)權(quán)機制，加大知識了產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，違法經(jīng)營入門罰款的最高限額,由原來的5萬或10萬元調(diào)整為20萬或25萬元。 隨著市場經(jīng)濟的進一步成熟,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,加大對違法行為的懲罰力度將是一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。 通過強化執(zhí)法來推動全民重視知識產(chǎn)權(quán)法律保護，激勵科技人員創(chuàng)造出更多的知識產(chǎn)權(quán)成果，鼓勵建立自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)，推動中國經(jīng)濟發(fā)展。
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