2013吉林公務員考試申論沖刺：剎住評比亂象

　　國務院日前決定，再取消一批評比達標表彰評估項目，共計76項。清理評比達標表彰評估工作，是黨中央、國務院從黨和國家工作全局的高度作出的重要決策，是轉變政府職能、創(chuàng)新政府管理、簡政放權的重要內容�！秶鴦赵簷C構改革和職能轉變方案》明確提出，除法律、行政法規(guī)或國務院有明確規(guī)定的外，其他達標、評比、評估和相關檢查活動一律予以取消。政府部門較多地運用評比達標表彰手段，與政府管理性質不吻合，也影響了市場的公平競爭，必須進一步加大清理力度。

　　清理評比達標表彰評估項目，有利于加強黨風政風建設。黨的群眾路線教育實踐活動要求，堅決反對形式主義，認真清理各類評比表彰和達標活動。當前，有的地方和單位開展評比達標表彰活動，追求轟動效應、不顧實際效果，成為流于形式的形象工程、政績工程，在清理評比達標表彰評估工作中，必須正風肅紀，緊扣為民務實清廉要求，堅決取消這類項目。

　　清理評比達標表彰評估項目，有利于減輕基層、企業(yè)和群眾負擔。有的評比達標表彰評估項目，鋪張浪費、勞民傷財;有的以開展活動為由借機斂財、謀取不正當利益。凡此種種，都造成了惡劣的社會影響，敗壞了社會風氣，基層和企業(yè)不堪其擾，群眾反映強烈，必須堅決予以清理。

　　清理評比達標表彰評估項目，要按照轉變政府職能、創(chuàng)新政府管理的要求，從嚴從緊，切實做到“四個一律”：沒有法律法規(guī)依據和中央文件規(guī)定的，一律不得開展;與政府職能無關、對推動工作沒有實際意義的，一律不得進行;已取消的，一律不得變相保留或恢復，防止“割韭菜”現象;已轉交行業(yè)協會等社會組織承擔的，一律不得使用財政資金和向企業(yè)或社會攤派費用

　　國務院強調的四個“不得”，既是對評比亂象的治理，同時也是對權力不當尋租通道的又一次清理。治理評比亂象，有助于讓被綁架的評價體系從失真狀態(tài)還原，發(fā)揮其應有的作用;清理權力尋租通道，則有助于行政職能向公共型服務型方向轉變。無論社會管理還是企業(yè)監(jiān)管，行政職能既無需面面俱到，在所有領域都顯示存在，也不應由于過度介入評價領域，而成為利益關聯方，從而失去客觀仲裁者的應有位置。事實上，多數評比達標表彰活動，都屬于微觀領域的事務，行政職能本來就不可能細致到方方面面，不可能對微觀領域事件全部進行真實有效的甄別、評估。如果真要如此具體地將行政觸角深入下去，那將意味著巨大的行政成本。而政府部門是否在所有領域都具有足夠的專業(yè)性，能夠客觀得出評估項目的真實結論，也是未知數。因此，在多數情況下，政府部門主導的評比表彰評估項目，不可能不帶有主觀色彩，不可能不帶有反映行政意志甚至個人意志的想法。這就容易使評比失去公信力，并將行政部門應該維護的公信力抵押進去。

　　因此，治理評比亂象還具有正向的溢出效應。其一，是政府部門從不需要在場的領域退出來，專注于宏觀管理領域。讓社會管理能夠管理的事，既省行政成本，也減輕行政負擔。其二，防止政府部門公信力因粗放式甚至尋租式的評比無謂流失。

　　【啟示】

　　簡政放權，絕不是一放了之。轉變職能，放和管是兩個輪子，只有兩個輪子協調運轉，車才能跑穩(wěn)跑好跑快。一方面，各地區(qū)各部門要有大局意識和全局觀念，按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署，嚴格執(zhí)行清理政策，積極穩(wěn)慎做好下一步清理工作，原則上不再新設評比達標表彰評估項目，切實防止邊減邊增、明減暗增。另一方面，要創(chuàng)新行政管理方式，增強政府治理能力，切實加強市場監(jiān)管，健全公共服務體系，做到該管的事必須管住管好，提升政府公信力、執(zhí)行力和權威性，更好地服務經濟社會發(fā)展、服務人民群眾。

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