時(shí)事政治：黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)需要瞄準(zhǔn)不同群體的利益訴求深入推進(jìn),有的放矢地解決好不同群體的切身利益問(wèn)題,才能真正收到顯著成效。2012年底,為重慶城市發(fā)展建設(shè)的農(nóng)民工已達(dá)490多萬(wàn),加上他們的家庭成員,這一群體可達(dá)千萬(wàn)之上。關(guān)注并解決好這一龐大特殊群體的切身利益訴求,應(yīng)是這次活動(dòng)的重中之重。
農(nóng)民工群體最強(qiáng)烈的訴求是融入城市成為市民——圓“城市夢(mèng)”。據(jù)對(duì)農(nóng)民工的調(diào)查:有46.2%愿繼續(xù)留在本城市,有23.3%愿去其它城市,有2.6%愿回到縣城,有27.9%愿返回農(nóng)村。農(nóng)民工融入城市,其基本訴求是“體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活”,具體地說(shuō)他們更為關(guān)切“位子、票子、房子和游子”�！拔蛔印币庵皋r(nóng)民工要求有與市民平等的社會(huì)地位,在公共福利和政治權(quán)利上獲得市民待遇;“票子”是指農(nóng)民工要求在城市打拼中能夠有穩(wěn)定的就業(yè)與收入;“房子”即是農(nóng)民工要求在城市能夠住有所居;“游子”是指農(nóng)民工要求文化上融入城市,告別在城市受歧視的流浪生涯。只要解決好農(nóng)民工的這“四子”訴求,就能幫助他們順利地融入城市。
切實(shí)解決好“位子”訴求
首先,落實(shí)好政治權(quán)利。確立農(nóng)民工是城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人一部分的政治地位,城市政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)以此作為思想指導(dǎo),消除各種歧視,給予農(nóng)民工與城市居民相同的經(jīng)濟(jì)政治待遇,保障農(nóng)民工加入工會(huì)、參加勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)培訓(xùn)、先進(jìn)生產(chǎn)者和勞動(dòng)模范評(píng)比等方面的民主權(quán)利。
其次,解決享有社會(huì)保障權(quán)利。健全農(nóng)民工醫(yī)療保障制度,保障穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。建立農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)全覆蓋。適當(dāng)降低用人單位和農(nóng)民工個(gè)人的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),建立個(gè)人賬戶(hù)為主、社會(huì)統(tǒng)籌為輔的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。將符合條件的農(nóng)民工納入城市最低生活保障范圍。
第三,保障農(nóng)民工子女的教育權(quán)益。推進(jìn)農(nóng)民工隨遷子女以公立學(xué)校為主接受義務(wù)教育,嚴(yán)禁向農(nóng)民工子女收取借讀費(fèi)、贊助費(fèi)等做法。按照預(yù)算內(nèi)學(xué)生平均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際接收人數(shù),對(duì)接收農(nóng)民工子女的公辦學(xué)校足額撥付教育經(jīng)費(fèi),以充分保障農(nóng)民工子女接受同城待遇的義務(wù)教育。
切實(shí)解決好“票子”訴求
建立“四位一體”就業(yè)支持體系,確保農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。一是通過(guò)打造低融資成本、低要素成本、低物流成本、低稅費(fèi)成本等“四低”投資環(huán)境,加快創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。二是建立微型企業(yè)扶持政策體系,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。三是建立“勞務(wù)電子商務(wù)平臺(tái)”,強(qiáng)化農(nóng)民工就業(yè)指導(dǎo)。四是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn),針對(duì)不同行業(yè)、不同工種、不同崗位,進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),使培訓(xùn)和就業(yè)對(duì)接。
建立農(nóng)民工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)民工工資合理增長(zhǎng)。一是嚴(yán)格執(zhí)行和完善最低工資制度,并與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和物價(jià)水平掛鉤。二是以工資分配、工時(shí)和勞動(dòng)定額等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容,推動(dòng)全面開(kāi)展企業(yè)工資集體協(xié)商。三是工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度,對(duì)農(nóng)民工集中的用人單位發(fā)放工資情況實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,必須在開(kāi)戶(hù)銀行按期預(yù)存工資保證金,實(shí)行專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)賬管理。
解決農(nóng)村資產(chǎn)的資本轉(zhuǎn)化,促進(jìn)農(nóng)民工“帶資進(jìn)城”。通過(guò)市場(chǎng)化手段,將農(nóng)民工在農(nóng)村占有和支配的各種資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn),使其成為可交易、能抵押的資本,讓農(nóng)民工帶著資產(chǎn)進(jìn)城。一是對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)全面頒證賦權(quán)。二是以土地資源為核心建立帶資進(jìn)城的交易流轉(zhuǎn)平臺(tái),有效解決市內(nèi)跨區(qū)縣和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的銜接和聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題。三是建立全市統(tǒng)一的多層次網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管信息平臺(tái),對(duì)集體資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督等,為農(nóng)民帶資進(jìn)城提供外部保障。
切實(shí)解決好“房子”訴求
充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能,對(duì)企業(yè)組織實(shí)施農(nóng)民工標(biāo)準(zhǔn)化宿舍建設(shè),由工棚向工房、公寓轉(zhuǎn)變,鼓勵(lì)建設(shè)適合農(nóng)民工租賃的社會(huì)化公寓,發(fā)展小戶(hù)型房屋租賃市場(chǎng),改善農(nóng)民工的租房服務(wù)和集中居住區(qū)的公共服務(wù)與周邊環(huán)境。
將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系。增加保障性住房特別是公共租賃房的供給,擴(kuò)大廉租房的供給渠道,把穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入公租房享用范圍。
完善住房財(cái)稅支持制度、金融服務(wù)制度,采取降低首付款比例、延長(zhǎng)還款期、實(shí)行利率和契稅優(yōu)惠等政策,支持農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)實(shí)用房和限價(jià)房。
切實(shí)解決好告別“游子”訴求
樹(shù)立開(kāi)放包容、平等互信、互學(xué)相長(zhǎng)、共建城市家園的思想理念,推動(dòng)城市居民尊重農(nóng)民工和農(nóng)民工適應(yīng)城市文明的互動(dòng)進(jìn)程。大力宣傳、充分承認(rèn)農(nóng)民工在城市建設(shè)發(fā)展中的突出貢獻(xiàn),展現(xiàn)農(nóng)民工群體的自立自強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)取、吃苦耐勞的精神,明確農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民共生共榮、互補(bǔ)互促的和諧關(guān)系。
建設(shè)開(kāi)放型城市社區(qū),將農(nóng)民工納入社區(qū)日常服務(wù)和管理范圍,與社區(qū)內(nèi)的本地居民同對(duì)待、同服務(wù)、同管理。依托社區(qū)積極組織開(kāi)展適合農(nóng)民工參與的各類(lèi)文體活動(dòng),豐富農(nóng)民工的業(yè)余文化生活,促進(jìn)農(nóng)民工的文化融合。
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