在農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦看來(lái)，中國(guó)現(xiàn)代化最重要、最艱巨的任務(wù)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和多數(shù)農(nóng)民的城鎮(zhèn)化;最大的風(fēng)險(xiǎn)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，而農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡。
美國(guó)新科經(jīng)濟(jì)學(xué)諾獎(jiǎng)獲得者羅伯特-席勒說(shuō)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，來(lái)自于人們可以平等地?fù)碛胸?cái)富。然而，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)城鄉(xiāng)存在的差距一直沒(méi)有得到很好解決。城鄉(xiāng)的“剪刀差”從新中國(guó)成立至今依然存在，現(xiàn)在又增加城鄉(xiāng)新的不公平，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是最主要的生產(chǎn)要素——土地交易上的不公。正如韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)所言，城市建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)區(qū)從農(nóng)村征用了大量土地，大大低于土地市場(chǎng)價(jià)格，土地征用和開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中大量的級(jí)差地租，被轉(zhuǎn)移到城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，一些地方以每畝幾萬(wàn)、最多幾十萬(wàn)元的價(jià)格，從農(nóng)民手中收取土地，轉(zhuǎn)手以每畝上千萬(wàn)、上億元賣(mài)給開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)商再次提高土地價(jià)格進(jìn)行住房開(kāi)發(fā)，最終形成畸高房?jī)r(jià)賣(mài)給城市市民。土地溢價(jià)財(cái)富轉(zhuǎn)移到政府和少數(shù)人手中，這是城鄉(xiāng)最大的不公。
其次，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力要素存在不公。2億多農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，甚至荒廢了農(nóng)田，造成農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力奇缺。進(jìn)城后的農(nóng)民工工資很低，社會(huì)保障水平差，面臨淪為“二等公民”的窘境。農(nóng)民進(jìn)城打工創(chuàng)造的“剩余價(jià)值”存在被“剝削”的情況。
再次，資本資金流動(dòng)上的不公。“三農(nóng)”非常缺乏資金。根本原因是農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目回報(bào)率過(guò)低，很難吸引資本，而國(guó)有金融機(jī)構(gòu)嫌貧愛(ài)富，不但較少向農(nóng)村農(nóng)業(yè)輸入金融資源，而且將從農(nóng)村吸收的存款轉(zhuǎn)移到城市，使得農(nóng)村農(nóng)業(yè)金融資源更匱乏。
十八屆三中全會(huì)精神和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議部署，必須統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)化與“三農(nóng)”問(wèn)題，努力縮小工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展新舊差距，盡快加強(qiáng)農(nóng)業(yè)這條“短腿”，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為城鎮(zhèn)化進(jìn)而為整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化奠定更為牢固的基礎(chǔ)。重點(diǎn)在于解決土地、勞動(dòng)力、資金資本生產(chǎn)要素新的不公問(wèn)題。只有縮小了城鄉(xiāng)差距，才能創(chuàng)造城鄉(xiāng)公平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和平臺(tái)，給城鄉(xiāng)全要素生產(chǎn)力提供平等參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。這也才能談得上真正的“城鄉(xiāng)一體化”。
在城鄉(xiāng)公平的基礎(chǔ)上，城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)具有巨大的投資機(jī)會(huì)。筆者掛一漏萬(wàn)說(shuō)說(shuō)兩個(gè)機(jī)會(huì)：
一個(gè)是城鎮(zhèn)化關(guān)鍵在于“城鎮(zhèn)”二字上，這與城市化還是有區(qū)別的。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議部署基本定調(diào)了就地城鎮(zhèn)化、分層次城鎮(zhèn)化的思路。那么，地市級(jí)三四線(xiàn)城市甚至縣城、交通發(fā)達(dá)的大鎮(zhèn)，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上將迎來(lái)一個(gè)難得機(jī)會(huì)。
另一個(gè)，高效環(huán)保綠色農(nóng)業(yè)將是未來(lái)附加值非常高、市場(chǎng)需求潛力非常大的行業(yè)。貨真價(jià)實(shí)的綠色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品將是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，潛力最大、最具投資效益的產(chǎn)業(yè)。市民永遠(yuǎn)離不開(kāi)農(nóng)副產(chǎn)品，隨著收入的增加，百姓對(duì)健康要求越來(lái)越高，這就決定了綠色有機(jī)食品，特別是農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)將大有可為。
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