探問深圳教改之路：代課教師是否應(yīng)準(zhǔn)入和退出?

　　今年7月29日,備受關(guān)注的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱“教改綱要”)正式發(fā)布,是指導(dǎo)今后十年全國(guó)教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。而作為改革開放的前沿,深圳今年已申報(bào)全國(guó)教育綜改示范區(qū),爭(zhēng)取與教育部共建高教改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。市教育部門透露,深圳將在高等教育、職業(yè)教育、民辦教育等多方面進(jìn)行改革創(chuàng)新,面對(duì)教改綱要提出的新要求,深圳該如何交上答卷?

　　話題

　　深圳能否建立大學(xué)改革“特區(qū)”?

　　“建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度”,“推進(jìn)政校分開、管辦分離”此次被明確地寫入了教改綱要。

　　今年已申報(bào)全國(guó)教育綜改示范區(qū),爭(zhēng)取與教育部共建高教改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的深圳,高校的“去行政化”已經(jīng)喊了多年,并于近年來開始摸索。深大早在2005年便開始醞釀人事制度改革,部分條例已于今年7月在學(xué)校教代會(huì)上表決獲得通過,將在9月份開學(xué)后首先實(shí)施。根據(jù)改革方案,深大將逐步淡化行政本位,實(shí)行全員聘用制,打破“鐵飯碗”,今后全校所有教職員工不再具有傳統(tǒng)的國(guó)家干部身份,每個(gè)崗位能上能下。深大將采用教授治校,事無具細(xì)將由全校26名沒有一官半職的“布衣教授”們來決定。

　　“南方科大要最大限度去官化、行政化,要實(shí)現(xiàn)真正的教授治校�！边@是南方科大(籌)校長(zhǎng)朱清時(shí)堅(jiān)守的辦校理念。據(jù)透露,南方科大的管理體制遵循“學(xué)術(shù)優(yōu)先,學(xué)者主導(dǎo)”原則,在學(xué)術(shù)組織的設(shè)計(jì)中把行政機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)術(shù)的阻力降到最低。上月末,朱清時(shí)在接受采訪時(shí)透露,深圳的地方干部中,也有一些認(rèn)同其辦學(xué)模式,將加入南方科大從事行政管理工作,其中不乏處級(jí)干部。

　　◎現(xiàn)象

　　“早就應(yīng)該改革了”

　　在深大任教近20年的易教授(化名)是校內(nèi)某機(jī)構(gòu)的主任,對(duì)于7月深大放暑假前的全校教職工代表大會(huì)上關(guān)于人事改革的方案,他舉雙手通過,“早就應(yīng)該改革了”。

　　他認(rèn)為,“所謂的干部身份是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的說法,干部應(yīng)該是有管理職能的行政干部,有權(quán)力進(jìn)行資源配置�！睂�(duì)于他自己現(xiàn)在的“干部”身份,他并不認(rèn)同,“大學(xué)教師屬于技術(shù)類職業(yè),應(yīng)該只擁有學(xué)術(shù)頭銜。”

　　對(duì)于深大未來的“去行政化”改革方向,他充滿希冀,“改革應(yīng)該讓大學(xué)回歸到大學(xué)本質(zhì),真正的大學(xué)就應(yīng)該是教授治校,以學(xué)術(shù)來管理學(xué)術(shù),讓學(xué)者來管理學(xué)校事務(wù)。”擁有國(guó)外留學(xué)背景的易教授認(rèn)為,相比國(guó)外,國(guó)內(nèi)高校的辦學(xué)體制和管理理念還有很多應(yīng)向西方教育發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)和借鑒的。

　　●專家評(píng)論高�！叭バ姓�化”需要制度空間

　　深圳在高校改革方面的探索走在全國(guó)前列,深圳已在申報(bào)全國(guó)教育綜改示范區(qū)。但此前朱清時(shí)曾表示,南科大的正式招生還要等待教育部的“準(zhǔn)生證”,這說明高校的改革權(quán)并不掌握在高校手中,而是掌握在國(guó)家相關(guān)行政部門手中。因此,高校改革能否成行,關(guān)鍵在于教育管理部門能否批準(zhǔn),高校在實(shí)際上并不擁有制度上的空間。因此,深圳的大學(xué)制度改革要成功,教育部門必須創(chuàng)造相應(yīng)的空間。(21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇)