河南封丘教師編制門 豈可借"編制"之名非法行政？

　　為了保障自身權(quán)益,屢次申訴得不到解決之后,人們所想到的對策便是上訪。但這些教書匠有所不知,上訪的舉動同樣充滿著驚險。近日,為了反映編制問題而到鄭州上訪的河南新鄉(xiāng)市封丘縣數(shù)名教師,在自己所住的賓館被幾名男子押上大巴車,送至郊外,當(dāng)晚,他們被要求做筆錄、寫材料、摁手印,一夜未合眼,次日早上被“送回”封丘(10月26日《河南商報》)。

　　這些為人師表的教師,上訪歷經(jīng)多年。2006年,封丘縣舉辦過一次考試,有30位教師獲得財政編制。未入編的數(shù)十名教師一直沒有停止申訴。那些經(jīng)過正規(guī)招聘考試進(jìn)入中學(xué)教書的教師,上崗后卻發(fā)現(xiàn),他們只有人事編制,沒有財政編制,沒有三險一金(失業(yè)保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、公積金)。沒有三險一金,已經(jīng)嚴(yán)重違反了勞動用工規(guī)定。而“人事編制”只不過是一種“美稱”,實際待遇與代課教師并無區(qū)別。原來,無論是“人事編制”,還是“財政編制”,只不過是當(dāng)?shù)卣�府部門編造的謊言。如果真有“編制”,其經(jīng)費(fèi)一般由國家事業(yè)費(fèi)開支的單位所使用的人員編制,其工資待遇均由國家事業(yè)費(fèi)承擔(dān)。簡言之,在“人事編制”之外,根本不存在“財政編制”一說。只是,當(dāng)教師懷著期盼獲得“編制”的美夢,屢次在縣政府“再等等”的回復(fù)聲中被打破時,他們唯一能做的就是,為“編制”不斷討說法。可是,他們所要申訴的對象正是私立規(guī)則的政府部門,給或是不給、答復(fù)或是行動,都只是政府部門單方面的意愿。況且,明辨事理的教師拘囿于體制中,當(dāng)然不敢拿著利劍刺向體制的膿包,他們唯一渴求的是上級能否“開恩”,打開編制之門讓他們有其名享其利。上級部門不肯修正錯誤,下屬只能勸求“開恩”,他們的處境之不堪、權(quán)利之孱弱,不禁讓人感慨。

　　在奔波抗?fàn)幎嗄曛��?這群教師鋌而走險向更上一級部門求助時,權(quán)力的驕橫發(fā)威了,也就出現(xiàn)了“數(shù)百教師為財政編制上訪被強(qiáng)行關(guān)押”的一幕。每每看到這樣的結(jié)局,似乎成為了既定的公式,上訪、再上訪、然后被強(qiáng)行關(guān)押。在這過程中,有些人妥協(xié),有些人被“收買”,有些人不辱其重再上訴,各種公民臉譜出現(xiàn)在公眾面前,人們對上訪者的遭遇,已經(jīng)不止以“同情”可以釋然。一味地打壓維權(quán),一味地強(qiáng)行掩飾,已經(jīng)遮不住政府部門的丑行。當(dāng)中學(xué)生舉著“我們要老師”的牌子站在街頭時,路人議論紛紛,老師維權(quán)被抓,對學(xué)生來說,是一堂多么生動的社會教育課。胡適當(dāng)年的那聲呼喊——“寧鳴而死,不默而生”,正沁入孩子的心脾。數(shù)百學(xué)生舉著牌的那一幕,已經(jīng)在告誡有關(guān)部門,再苦不能苦教育,權(quán)力豈能如此狂妄自大。

　　就縣域教育而言,問題往往集中在教師的編制與待遇上,像近年來普受關(guān)注的代課教師的待遇問題等,其癥結(jié)便是當(dāng)?shù)卣�府想免除部分教育投入的�?zé)任。為此,他們想出各種法子逃避,例如,該縣按照編制配足了教師,可以應(yīng)付各種檢查,實際上內(nèi)部卻分為人事編制和財政編制雙軌制;對內(nèi),有編制的教師,其待遇卻類似代課教師,甚至連代課教師也不如——沒有三險一金。這種做法,不止違反《教師法》,就連《勞動合同法》也未執(zhí)行,還將錯就錯,搞由“人事編制”轉(zhuǎn)“財政編制”的考試,將教師的權(quán)益赤裸裸地踐踏。

　　教師地位如此式微,一是體制弊病引起的連鎖反應(yīng),二是教育專斷行為帶來的后遺癥。要改變這種現(xiàn)象,教育唯有去行政化,保障教師、家長、學(xué)生充分參與教育管理,推動教育體制變革;同時,規(guī)范政府履行職責(zé),保證政府部門行事的基本道義,要做到這一點(diǎn),最重要的是保障人權(quán)、依法行政。