第11章 財(cái)政支出概述

　　第一節(jié)財(cái)政支出原則與分類

　　學(xué)習(xí)要求：掌握財(cái)政支出的含義

　　掌握財(cái)政支出應(yīng)堅(jiān)持的基本原則

　　掌握財(cái)政支出按支出功能分類和按支出經(jīng)濟(jì)分類的重要意義;

　　掌握財(cái)政購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的含義及這種分類的意義

　　具體內(nèi)容：

　　一、財(cái)政支出的含義與原則

　　1、財(cái)政支出的含義

　　財(cái)政支出，是指政府為履行職能、取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的財(cái)政資金支付，是政府行為活動的成本。

　　財(cái)政支出體現(xiàn)著財(cái)政的目的和財(cái)政職能的基本內(nèi)涵;

　　財(cái)政支出規(guī)模和范圍反映著政府介入經(jīng)濟(jì)生活和社會生活的規(guī)模和深度。

　　財(cái)政支出的過程就是執(zhí)行政府政策的過程。

　　2、財(cái)政支出的原則

　　(1)公平分配原則

　　該原則是指通過財(cái)政支出對市場調(diào)節(jié)所形成的初次分配結(jié)果，進(jìn)行有效的再分配，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人在國民收入分配中做到機(jī)會均等。

　　市場不能對分配差距進(jìn)行有效的再分配和實(shí)現(xiàn)社會公平，這就需要政府通過再分配予以調(diào)整和克服。財(cái)政支出堅(jiān)持公平分配原則，就是通過再分配糾正市場機(jī)制導(dǎo)致的財(cái)富分配不公平狀況，實(shí)現(xiàn)社會分配公平，縮小貧富差距。

　　(2)效益原則

　　財(cái)政支出效益原則，是以市場機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性作用為基點(diǎn)，遵循市場效率準(zhǔn)則來安排財(cái)政支出，優(yōu)化資源配置，以最小的社會成本取得最大的社會效益。

　　宏觀含義：要實(shí)現(xiàn)社會均衡，通過財(cái)政支出使社會資源在政府和微觀經(jīng)濟(jì)主體之間的配置達(dá)到均衡，達(dá)到這一均衡的標(biāo)準(zhǔn)是政府通過財(cái)政支出給社會帶來的利益大于由政府課稅或用其他方式取得收入所付出的代價(jià)。

　　微觀含義：進(jìn)行成本效益分析，以判定某項(xiàng)支出所消耗資源與其帶來的效益之間的比例關(guān)系，在此基礎(chǔ)上決定某個(gè)項(xiàng)目財(cái)政是否配置資源及配置多少資源。

　　(3)穩(wěn)定與發(fā)展原則

　　該原則是指通過正確安排財(cái)政支出的方向和規(guī)模，保證宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)果是影響社會總需求規(guī)模和結(jié)果的重要因素，在社會總供給大于社會總需求時(shí)增加財(cái)政支出，在社會總供給小于社會總需求時(shí)，減少財(cái)政支出。

　　【例題1：課后題第2題】政府為履行職能，取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的財(cái)政資金支付，是( )。

　　A.政府預(yù)算

　　B.財(cái)政收入

　　C.財(cái)政支出

　　D.財(cái)政政策

　　答案：C

　　【例題2：課后題第1題】遵循市場效率準(zhǔn)則來安排財(cái)政支出，優(yōu)化資源配置，以最小的社會成本取得最大的社會效益，體現(xiàn)了財(cái)政支出( )的要求

　　A 公平分配原則

　　B 效益原則

　　C 穩(wěn)定

　　D 發(fā)展

　　答案：B

　　【例題3：課后題第11題】財(cái)政支出公平分配原則，要求( )。

　　A.實(shí)現(xiàn)平均分配

　　B.實(shí)現(xiàn)公平分配

　　C.多勞多得

　　D.拉平收入差距

　　E.縮小收入差距

　　答案：BE