2012年注冊(cè)會(huì)計(jì)師《經(jīng)濟(jì)法》基礎(chǔ)講義：第11章(1)

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　　第十一章　外匯管理法律制度

　　第一節(jié)　外匯管理和外匯管理法基本理論

　　一、外匯及外匯管理的概念

　　(一)外匯的概念

　　外匯包括外幣現(xiàn)鈔、外幣支付憑證或者支付工具、外幣有價(jià)證券、特別提款權(quán)及其他外匯資產(chǎn)。其中，特別提款權(quán)是國(guó)際貨幣基金組織創(chuàng)立的用于進(jìn)行國(guó)際支付的特殊手段。我國(guó)的人民幣目前屬于有限度自由兌換貨幣。

　　(二)外匯管理的概念

　　我國(guó)屬于有限的外匯管理，即對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目的外匯收支原則上不予限制，對(duì)資本項(xiàng)目的外匯收支則加以限制。

　　二、我國(guó)的外匯管理體制改革與外匯管理立法

　　《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》是我國(guó)現(xiàn)行外匯管理法律體系中的基本行政法規(guī)。

　　三、我國(guó)《外匯管理?xiàng)l例》的適用范圍及外匯管理機(jī)關(guān)

　　(一)《外匯管理?xiàng)l例》的適用范圍

　　1.境內(nèi)機(jī)構(gòu)和境內(nèi)個(gè)人的外匯收支或者外匯經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不論其發(fā)生在境內(nèi)或境外，均適用該條例。

　　2.對(duì)于境外機(jī)構(gòu)和境外個(gè)人而言，僅在中國(guó)境內(nèi)的外匯收支和外匯經(jīng)營(yíng)活動(dòng)適用該條例。

　　3.所謂境內(nèi)機(jī)構(gòu)，是指中華人民共和國(guó)境內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)等，外國(guó)駐華外交領(lǐng)事機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織駐華代表機(jī)構(gòu)除外。所謂境內(nèi)個(gè)人，是指中國(guó)公民和在中華人民共和國(guó)境內(nèi)連續(xù)居住滿(mǎn)1年的外國(guó)人。外國(guó)駐華外交人員和國(guó)際組織駐華代表除外。

　　【例題·多選題】境內(nèi)機(jī)構(gòu)和境內(nèi)個(gè)人的外匯收支或者外匯經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不論其發(fā)生在境內(nèi)或境外，均適用《外匯管理?xiàng)l例》的適用范圍，所謂境內(nèi)機(jī)構(gòu)包括(　)。

　　A.我國(guó)境內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)

　　B.我國(guó)境內(nèi)的部隊(duì)

　　C.外國(guó)駐華外交領(lǐng)事機(jī)構(gòu)

　　D.國(guó)際組織駐華代表機(jī)構(gòu)

　　『正確答案』AB

　　『答案解析』本題考核點(diǎn)是《外匯管理?xiàng)l例》的適用范圍。所謂境內(nèi)機(jī)構(gòu)，是指中華人民共和國(guó)境內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)等，外國(guó)駐華外交領(lǐng)事機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織駐華代表機(jī)構(gòu)除外。

　　(二)我國(guó)的外匯管理機(jī)關(guān)

　　國(guó)家外匯管理局是國(guó)務(wù)院外匯管理部門(mén)。

　　四、我國(guó)外匯管理法的基本原則

　　(一)經(jīng)常項(xiàng)目與資本項(xiàng)目區(qū)別管理

　　1.人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換，是指取消對(duì)經(jīng)常性國(guó)際交易支付和轉(zhuǎn)移的所有匯兌限制，即只要是確屬經(jīng)常項(xiàng)目下的國(guó)際交易支付和轉(zhuǎn)移，而不是用于資本轉(zhuǎn)移目的，就可以對(duì)外支付，不得有數(shù)量限制。

　　2.在經(jīng)常項(xiàng)目外匯活動(dòng)中，銀行仍需根據(jù)外匯管理制度的要求，通過(guò)核對(duì)交易單證進(jìn)行真實(shí)性審核。

　　(二)對(duì)外匯資金流出、流進(jìn)實(shí)施均衡監(jiān)管

　　原則上境內(nèi)機(jī)構(gòu)、境內(nèi)個(gè)人的外匯收入可以調(diào)回境內(nèi)或者存放境外，調(diào)回境內(nèi)或者存放境外的條件、期限等，由國(guó)務(wù)院外匯管理部門(mén)根據(jù)國(guó)際收支狀況和外匯管理的需要作出規(guī)定。

　　(三)加強(qiáng)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立國(guó)際收支應(yīng)急保障制度

　　1.國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度要求有外匯經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的境內(nèi)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院外匯管理部門(mén)的規(guī)定報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料。

　　2.凡是中國(guó)居民與非中國(guó)居民之間發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)交易，都應(yīng)當(dāng)向國(guó)家外匯管理機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)。

　　3.經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向外匯管理機(jī)關(guān)報(bào)送客戶(hù)的外匯收支及賬戶(hù)變動(dòng)情況。

　　(四)維護(hù)人民幣主權(quán)貨幣地位

　　人民幣是我國(guó)的法定貨幣。中華人民共和國(guó)境內(nèi)禁止外幣流通，并不得以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算，但國(guó)家另有規(guī)定的除外。

　　1.保稅監(jiān)管區(qū)內(nèi)與境內(nèi)保稅監(jiān)管區(qū)域外之間貨物貿(mào)易項(xiàng)下交易，可以以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，也可以以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算;

　　2.區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)之間的交易，可以以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，也可以以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算。

　　3.為滿(mǎn)足境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的合理需求，國(guó)家允許符合一定條件的保險(xiǎn)合同以外幣進(jìn)行計(jì)價(jià)結(jié)算。

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