2010年第6期《半月談》半月評論

　　半月談2010年第6期【半月評論】

愿公平正義光輝普照

　　“公平正義比太陽還要有光輝”，**總理的**話語，再次有力地傳遞出政府解決民生難題的莊重承諾，張揚(yáng)了推進(jìn)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的價(jià)值取向。

　　在中國經(jīng)濟(jì)蓬勃前進(jìn)、迅速崛起的宏大圖景中，吏治**、司法不公、分配失衡、貧富分化，也是分外鮮明的社會現(xiàn)象，“被邊緣”、“被剝奪”、“被鎖定”，也見弱勢群體分外焦慮的社會心態(tài)。如何使廣大民眾，按照公平正義的原則，合理分享改革發(fā)展的成果，充分擁有創(chuàng)造財(cái)富的機(jī)會，切實(shí)保障社會參與的權(quán)利?已經(jīng)提上中國轉(zhuǎn)型的重要議程。

　　公平正義，是人類文明進(jìn)步的重要基石，是社會主義制度的核心價(jià)值。它在當(dāng)下的實(shí)踐指向，是社會的民生進(jìn)步，是公民的權(quán)益保障，是每一個(gè)人的自由全面的發(fā)展。

　　看民生進(jìn)步。這是近年來政府施政下功夫最深、績效最顯的地方，也是社會**點(diǎn)擊率最高、考問最多的話題。如果說改革之初的民生問題更多地受制于發(fā)展滯后，是如何盡快打破短缺經(jīng)濟(jì)的格局，今天則更多地聚焦于公平正義，是如何共同分享改革發(fā)展的成果。如城市房價(jià)狂漲、居高不下，但求一房安居，直耗盡許多家庭的幾代積累。其中演變出房地產(chǎn)開發(fā)商、南北炒房團(tuán)們一場場積累財(cái)富的盛宴，也催生了萬千“蟻?zhàn)濉�、“蝸居”平民一個(gè)個(gè)飽嘗人生失敗滋味的夢魘，給大眾造成社會財(cái)富分配的集體恐慌。類似現(xiàn)象，還有居民收入差距在二元結(jié)構(gòu)中越拉越大的“城鄉(xiāng)分化”;“惡意欠薪”屢禁不絕、“血汗工廠”大行其道中愈演愈烈的“資本掠奪”;拼命挖掘“投資洼地”，不惜將寶貴資源廉價(jià)奉送給外來資本，損害子孫立足根本造成代際公平斷裂的“發(fā)展赤字”……更讓人迷惑的是一些**的辯解：“這是市場經(jīng)濟(jì)的正常”。須知，市場失靈，還當(dāng)有政府調(diào)控和社會保護(hù)�！斑@是發(fā)展階段的特征”。須知，東亞國家的高速成長歷史，并未必然出現(xiàn)失衡的貧富分化�！斑@是改革深入的代價(jià)”。須知，是誰認(rèn)定，改革的代價(jià)應(yīng)由普通大眾、弱勢群體支付和承擔(dān)，而改革的成果則由既得利益集團(tuán)獨(dú)享、通吃?

　　看公民權(quán)益保障。公平正義的根本，是保證不同群體都能享受相同的權(quán)利，并由法律和秩序?yàn)檫@種權(quán)利表達(dá)提供保障。顯然，在官本位根深蒂固、潛規(guī)則風(fēng)行一時(shí)、既得利益集團(tuán)肆意膨脹之際，普通民眾的權(quán)利保障亟待夯實(shí)。我們可以瀏覽一下“土地城市化”的路線圖：強(qiáng)制征地是第一步，政府以極其低廉的價(jià)格，先將城市周邊農(nóng)民的土地征用過來，稍加整理開發(fā)，轉(zhuǎn)手招拍掛，土地財(cái)政從中賺取巨額利潤，農(nóng)民也由此作出巨大犧牲;城市一味擴(kuò)張，遭遇18億畝耕地紅線，于是就以“公共利益”的名義，強(qiáng)行大搞城市拆遷，公然漠視公民合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，衍生了一出出居民“以死抗?fàn)帯钡谋瘎∈录?拆遷的空間畢竟有限，主政者們又有錦囊妙計(jì)，轉(zhuǎn)身瞄準(zhǔn)廣大鄉(xiāng)村，隨意推行土地整理、村莊合并，以騰出土地指標(biāo)，也不管農(nóng)民自愿與否，不管農(nóng)民的權(quán)益保障與否。城市化進(jìn)程加速，還當(dāng)端正方向。

　　看人的自由全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)學(xué)大師阿瑪?shù)賮啞ど�有言，自由是發(fā)展的首要目的，同時(shí)，自由也是發(fā)展的重要手段。促進(jìn)人的自由發(fā)展，就是要提升每一個(gè)人選擇生活、創(chuàng)造財(cái)富的能力，為每一個(gè)人創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境和社會流動(dòng)的機(jī)會。促進(jìn)人的全面發(fā)展，就是要滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，拓展人們自我實(shí)現(xiàn)的廣闊空間，增進(jìn)人們共同擁有的尊嚴(yán)和幸福。對于中國最為弱勢的農(nóng)民群體而言，我曾講過三句話：只有轉(zhuǎn)移農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民;只有組織農(nóng)民，才能壯大農(nóng)民;只有提升農(nóng)民，才能發(fā)展農(nóng)民。著眼點(diǎn)，正在于“人的自由全面的發(fā)展”。由此，我們要加快戶籍制度改革，使進(jìn)城農(nóng)民更為迅捷地走進(jìn)城市的發(fā)展之內(nèi)、體制之內(nèi)、社會之內(nèi)，要加大村民自治、培育鄉(xiāng)村合作組織力度，提高農(nóng)民的組織化程度，強(qiáng)化農(nóng)民的主體性力量，要大力提升農(nóng)民的科技水平、經(jīng)營素質(zhì)，就地開辟更多的發(fā)展機(jī)會，而不是簡單地吸引資本下鄉(xiāng)，去替代農(nóng)民經(jīng)營，從而壓縮、剝奪他們發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會。

　　我們正處于深刻的社會轉(zhuǎn)型期。社會的現(xiàn)實(shí)理性是發(fā)展第一，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。社會的核心價(jià)值是以人為本，是以人民為本，促進(jìn)廣大普通民眾的利益追求、權(quán)利保障和自由全面的發(fā)展。社會的轉(zhuǎn)型，就是樹立科學(xué)發(fā)展觀，從發(fā)展本位走向民生本位，從國家本位走向公民本位，從權(quán)力本位走向權(quán)利本位。公平正義，就是我們在轉(zhuǎn)型中應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)守的價(jià)值取向。

　　重識公平正義，它不僅是政策宣示，而且是施政實(shí)踐，是每一級政府決策的基點(diǎn)和工作的目標(biāo);它不僅是**導(dǎo)向，而且是發(fā)展力量，只有追求公平正義的發(fā)展，才能極大地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，才會更有效率，更可持續(xù);它不僅是政府形象，而且是**文明。滲透在社會的秩序規(guī)范中，它是一種制度平等;引領(lǐng)在發(fā)展的路徑轉(zhuǎn)換中，它是一種科學(xué)理念;落實(shí)在政黨的**建設(shè)中，它是一種執(zhí)政倫理。

　　推進(jìn)社會的公平正義，是政府應(yīng)當(dāng)肩起的責(zé)任，更有賴于公民的努力、改革的深化、法治的建設(shè)和文明的培育。