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2011公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):社?ㄗ"福利身份證"

日前,人保部副部長(zhǎng)胡曉義在新聞發(fā)布會(huì)上表示社?▽⒓虞d金融功能。社保卡具有信息記錄、查詢、業(yè)務(wù)辦理等基本功能的同時(shí),可作為銀行卡使用,具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融功能......

  日前,人保部副部長(zhǎng)胡曉義在新聞發(fā)布會(huì)上表示社保卡將加載金融功能。社?ň哂行畔⒂涗洝⒉樵儭I(yè)務(wù)辦理等基本功能的同時(shí),可作為銀行卡使用,具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融功能。

  這不只是一次技術(shù)升級(jí)。按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》,社?ū患{入國(guó)家總體部署。國(guó)家在社會(huì)保障卡上作出的努力,是要在技術(shù)上提供一個(gè)支持全國(guó)流動(dòng)和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)的技術(shù)環(huán)境。按胡曉義的說法,要真正實(shí)現(xiàn)全國(guó)異地轉(zhuǎn)移接續(xù),不僅需要技術(shù)方面的支撐,還有政策方面的逐步統(tǒng)一,比如推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)提高統(tǒng)籌層次和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

  我國(guó)的社?ㄩL(zhǎng)期處在一種分割狀態(tài),各地千差萬別,這給持卡人帶來許多麻煩。近幾年,長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū),退,F(xiàn)象之所以十分普遍,一個(gè)重要原因就在于人口流動(dòng)頻繁,社保關(guān)系轉(zhuǎn)移面臨許多困難。社保卡能否全國(guó)通用,使用能否更趨便利、快捷,眾所關(guān)注,F(xiàn)在圍繞社?ǔ霈F(xiàn)的變化,可以說是我國(guó)社保制度趨于完善的一個(gè)重大進(jìn)展。

  如同現(xiàn)在很多生活內(nèi)容可以通過各種支付平臺(tái)完成,社?虞d金融功能也將影響深遠(yuǎn),社?ㄈ珖(guó)統(tǒng)一平臺(tái)的建設(shè),更是如此。地區(qū)之間社保卡之所以不能通用,主要不是技術(shù)問題,而是各地社保統(tǒng)籌水平不一,各種利益牽涉甚多。實(shí)現(xiàn)社保卡全國(guó)統(tǒng)一,必然指向深層問題的破解,也就是在地區(qū)性、階段性、需求性的差別上更加重視全國(guó)社保水平大體的均等,為社會(huì)基本福利的均等化創(chuàng)造條件。

  需要注意的是,社?ㄖ赶蜻M(jìn)入社會(huì)保障體系的公民!笆濉逼陂g,全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放數(shù)量將達(dá)到8億張,覆蓋60%人口,和過去比,這將是很大的進(jìn)步,但未來仍將有40%的人無法享受全國(guó)統(tǒng)一的社?ǚ⻊(wù),他們的社會(huì)保障如何實(shí)現(xiàn),是一個(gè)問題。另外,一直以來,大部分公務(wù)員是沒有進(jìn)入社保的,在一些地區(qū),農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍有逐年降低的趨勢(shì),一些人處在不被“保障”的狀態(tài),一些失業(yè)者、貧困人群,經(jīng)濟(jì)狀況決定了實(shí)難繳費(fèi),保障水平很不穩(wěn)定,這些問題很難被排除在社?ǖ挠懻摲秶狻

  學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,這是國(guó)家作出的莊嚴(yán)承諾,今年7月1日起施行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》,更被認(rèn)為是履行“讓人人享有社會(huì)保障”承諾的法律保證。從現(xiàn)實(shí)出發(fā),社保水平應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,“人人享有社會(huì)保障”則意味著,所有人都應(yīng)納入相應(yīng)的社保體系,實(shí)現(xiàn)制度無缺失、覆蓋無遺漏、銜接無縫隙!坝涗浺簧、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”,這是社保的一個(gè)基本理念,某種程度上說,人人擁有一張社?,應(yīng)當(dāng)成為這一理念的重要體現(xiàn)。

  在一些國(guó)家,社?ㄊ桥c身份證、駕駛證一樣的有效身份證件,通用于許多領(lǐng)域,為持卡者提供各項(xiàng)便利。人保部明確表示,鑒于管理和服務(wù)上的差別,身份證、社保卡號(hào)碼相同但不互相取代。但就重要性而言,社保卡就是公民的“福利身份證”,是“人人享有社會(huì)保障”的鮮明標(biāo)志,其重要價(jià)值應(yīng)被充分重視并實(shí)現(xiàn)。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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