2010年第15期《半月談》半月評(píng)論

　　半月談2010年第15期【半月評(píng)論】

讓中國(guó)社會(huì)健康走出轉(zhuǎn)型期

　　社會(huì)問(wèn)題增多和社會(huì)矛盾凸顯已是不爭(zhēng)的事實(shí)。然而，當(dāng)探究這些問(wèn)題的原因時(shí)，很多人卻兩手一攤，“沒(méi)辦法，誰(shuí)讓我們處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期呢”。果真是這樣嗎?

　　其實(shí)不然。許多問(wèn)題和矛盾是發(fā)生在社會(huì)轉(zhuǎn)型期這一階段中，但不能說(shuō)就是社會(huì)轉(zhuǎn)型期所導(dǎo)致的。一些人把問(wèn)題推給了轉(zhuǎn)型期，說(shuō)輕了是走入認(rèn)識(shí)誤區(qū)，說(shuō)重了恐怕是逃避責(zé)任。由此，如何正確認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型期尤為重要。

　　從國(guó)際社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，人均GDP從1000美元到3000美元確實(shí)是一個(gè)特殊時(shí)期。這一時(shí)期也呈現(xiàn)出與此前此后迥異的一些特點(diǎn)：

　　――經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，工業(yè)化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，城市化進(jìn)入快速擴(kuò)張軌道，市場(chǎng)化在廣度與深度方面都有了很大進(jìn)展。而且，伴隨著經(jīng)濟(jì)量的增長(zhǎng)，人民群眾的消費(fèi)需求開(kāi)始升級(jí)，上好學(xué)校、去好醫(yī)院、住自有的大房子成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

　　――社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變化體現(xiàn)在社會(huì)結(jié)構(gòu)上就是社會(huì)群體的逐漸分化，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”(工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層)，而是出現(xiàn)了一系列新的社會(huì)階層和利益群體，不同階層與群體之間的價(jià)值追求與行為模式差異很大。

　　――思想行為模式轉(zhuǎn)型。社會(huì)公眾思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性明顯增強(qiáng)，思想意識(shí)呈現(xiàn)多樣、多元、多變的特征，對(duì)政治文明、公平正義等“身外之物”開(kāi)始越來(lái)越關(guān)注并要求迫切。

　　這只是我們?cè)趲讉�(gè)方面的簡(jiǎn)單列舉。而且我們尤其要注意的是，由于中國(guó)社會(huì)發(fā)展的巨大不平衡，雖然今天的中國(guó)人均GDP已經(jīng)接近4000美元，但這一階段仍然在持續(xù)，這些特點(diǎn)將更加鮮明，也更加深刻。

　　但是，我們必須強(qiáng)調(diào)的是，就社會(huì)來(lái)說(shuō)這些特點(diǎn)是進(jìn)步不是退步，是發(fā)展不是停滯，是好事不是壞事。工業(yè)化、城市化將會(huì)使社會(huì)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，社會(huì)民眾消費(fèi)的升級(jí)又是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的深層動(dòng)力，社會(huì)結(jié)構(gòu)的多樣化使得社會(huì)更加富有活力、富有彈性，文化、思想的繁榮，行為、活動(dòng)的活躍則是社會(huì)現(xiàn)代化的基本前提。所有這一切，都為社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展準(zhǔn)備了條件，打下了基礎(chǔ)，提供了可能。所以，我們把這一階段稱為“黃金發(fā)展期”。

　　那么，為什么“黃金發(fā)展期”又會(huì)變成了“矛盾凸顯期”呢?因?yàn)榻裉斓闹袊?guó)社會(huì)確實(shí)矛盾凸顯、問(wèn)題多多，關(guān)于這一點(diǎn)，我們不用回避，也回避不了。

　　我們說(shuō)，在轉(zhuǎn)型期矛盾和問(wèn)題固然不可避免，但又必須明確，許多矛盾和問(wèn)題并不是由于客觀原因造成的，而是應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型方法不當(dāng)所致。雖然看起來(lái)是社會(huì)生病了，病灶卻在人的身上，是我們一些肩負(fù)社會(huì)管理與社會(huì)發(fā)展的人一些老作為、不作為與亂作為所導(dǎo)致的。

　　先看“老作為”。社會(huì)變化了，面臨的問(wèn)題變化了，可是我們一些同志應(yīng)對(duì)問(wèn)題的方法還是老方法、觀念還是老觀念，結(jié)果行動(dòng)滯后于社會(huì)訴求而引發(fā)矛盾。比如，經(jīng)濟(jì)建設(shè)已然有了相當(dāng)規(guī)模，我們一些同志還是只管經(jīng)濟(jì)建設(shè)不關(guān)心政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，一條腿長(zhǎng)一條腿短，怎么能走平穩(wěn)，怎么能不摔跟頭;又比如，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，利益訴求的多元，給政府治理、社會(huì)管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，簡(jiǎn)單抽象地要求“講團(tuán)結(jié)”、“高度一致”很不現(xiàn)實(shí)，可我們一些同志還是要求社會(huì)是“清一色”，不能尊重民愿、不能傾聽(tīng)民情、不能反映民意。出了問(wèn)題老想捂蓋子，但在信息化社會(huì)的背景下這蓋子怎么能捂得住呢?

　　次看“不作為”。我們一些同志面對(duì)社會(huì)新變化的要求反應(yīng)遲鈍、不敏感，不能及時(shí)積極應(yīng)對(duì)，甚至還借口實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以讓市場(chǎng)去發(fā)揮功能為幌子，只當(dāng)甩手掌柜，該搞教育不去投入，該搞醫(yī)療不去建設(shè)，該提供就業(yè)不去落實(shí)，該搞社會(huì)保障舍不得掏錢(qián)，結(jié)果是問(wèn)題越積越多，矛盾愈演愈烈。

　　再看“亂作為”。社會(huì)轉(zhuǎn)型意味著從舊的社會(huì)狀態(tài)轉(zhuǎn)向新的社會(huì)狀態(tài)，這也就意味著在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，一些既有的制度規(guī)矩不管用了，新的制度規(guī)矩又沒(méi)有及時(shí)跟上;一些舊的價(jià)值評(píng)判不管用了，新的價(jià)值評(píng)判又沒(méi)有形成，于是會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)的制度空白期與價(jià)值紊亂期。我們的一些同志就利用這一空白期，搶黃燈、打擦邊球來(lái)謀求個(gè)體和小圈子的最大利益。老百姓不是要買(mǎi)房子嗎，既然需求剛性，我就來(lái)“經(jīng)營(yíng)城市”，讓城市的地價(jià)越來(lái)越值錢(qián)。為了能讓土地賣(mài)高價(jià)，不惜與開(kāi)發(fā)商互相結(jié)盟，運(yùn)用公共權(quán)力，以公共利益的名義強(qiáng)征強(qiáng)拆。這種亂作為所導(dǎo)致的矛盾與沖突在當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題中占了很大的比重。

　　從大趨勢(shì)上講，社會(huì)轉(zhuǎn)型是走向進(jìn)步，但也有滑向失控的可能。那么如何才能讓社會(huì)健康度過(guò)轉(zhuǎn)型期呢?在這一方面，各級(jí)政府與政府官員責(zé)無(wú)旁貸。

　　首先，加強(qiáng)公共服務(wù)的力度、加大公共服務(wù)的范圍、強(qiáng)化公共服務(wù)的意識(shí)。不能整天只管招商引資不計(jì)其他，更不能為了有錢(qián)自己赤膊上陣親自去搞經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

　　其次，確立制度意識(shí)，維護(hù)制度權(quán)威，完善制度框架，做到依法行政。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期行為容易失范、制度容易失范的客觀背景下，各級(jí)政府和政府官員更應(yīng)該成為維護(hù)制度、信守規(guī)則的表率，要去踐履比社會(huì)公眾要求更高的價(jià)值規(guī)范與行為規(guī)范而不是相反。