“在改革目標(biāo)中，中央首次提出了系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的要求，這也再次強(qiáng)調(diào)了頂層設(shè)計、總體規(guī)劃的必要性。”張曉晶說。他認(rèn)為，新一輪改革既需要頂層設(shè)計來統(tǒng)領(lǐng)，更需要勇氣和魄力來攻堅，如果能做到，中國經(jīng)濟(jì)將煥發(fā)出巨大的活力，對于經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用不可估量。
制定總體方案、路線圖、時間表，保障發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)
改革不能空談，改革需要實干。
“中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要制定改革總體方案、路線圖、時間表，令人振奮�！边t福林表示。他認(rèn)為，十八大報告提出，到2020年我國要實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，并將這一目標(biāo)與深化改革開放目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，這實際上就是為經(jīng)濟(jì)體制改革提出了“時間表”。在新的國內(nèi)外形勢下，面對新的歷史任務(wù)，改革如果沒有大的突破，全面建成小康社會的目標(biāo)就很難按時實現(xiàn)。
面對2020年的大考，改革應(yīng)當(dāng)與時間賽跑。遲福林認(rèn)為，要重點(diǎn)推動哪些方面的改革?各個領(lǐng)域改革的突破口是什么?三年、五年、八年分別要達(dá)到怎樣的改革目標(biāo)?這些都應(yīng)當(dāng)盡快明確。盡快制定清晰、明確、可操作的改革路線圖、時間表，有利于把握改革主動權(quán)，實施有序改革，實現(xiàn)穩(wěn)步突破，充分釋放改革的紅利。
針對當(dāng)前資本、勞動力、技術(shù)等三大生產(chǎn)要素均出現(xiàn)增長放緩甚至下降的突出問題，張曉晶建議，未來我國的經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)從以下方面入手：
一是理順資源能源價格，推進(jìn)勞動、資金、土地等要素市場化，以保證這些要素得到有效利用。這樣，一方面資源能源土地等要素才能得到節(jié)約，另一方面，在真實要素成本的“壓迫”下，也才能直接推進(jìn)包括管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及制度創(chuàng)新在內(nèi)的各類創(chuàng)新發(fā)展。
二是精簡機(jī)構(gòu)、減少審批，減輕政府行政成本，降低市場交易成本，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
三是推進(jìn)財稅改革，特別是結(jié)構(gòu)性減稅，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和企業(yè)減負(fù)，增加有效供給。
四是打破壟斷，促進(jìn)公平競爭，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成良好的創(chuàng)新環(huán)境。
改革的路線圖、時間表已初見端倪。中央經(jīng)濟(jì)工作會議閉幕第三天，全國發(fā)展和改革工作會議就傳出消息，發(fā)改委主任張平明確表示，將實施重點(diǎn)電煤與市場煤價格并軌。煤電兩個行業(yè)博弈多年，牽涉工業(yè)、民生等諸多領(lǐng)域的重要資源能源改革項目，終于將敲定。
