內(nèi)部管理混亂 利益機(jī)制異化
山東泰安市的一家合作社前段時(shí)間經(jīng)歷了一場(chǎng)社員“內(nèi)訌”，原因是社員懷疑理事長(zhǎng)把盈利私吞了。由于合作社賬目不清，很難查明真相，最終只能不了了之。這家合作社是由一家農(nóng)產(chǎn)品銷售公司牽頭發(fā)起，理事長(zhǎng)本人也是公司的經(jīng)理。
山東省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)說，按相關(guān)規(guī)定，合作社在采購(gòu)、銷售、投資、分配積累、負(fù)債等方面，要建立13項(xiàng)內(nèi)控制度;根據(jù)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，要設(shè)置13本賬、3個(gè)登記簿、5個(gè)報(bào)表。假如沒有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，大家面對(duì)的是一本糊涂賬，彼此懷疑、指責(zé)就難以避免。
江西省余干縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站占羅鷹說，縣里多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制仍然屬于傳統(tǒng)形態(tài)，內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全，85%左右的合作組織沒有設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，重大事項(xiàng)未經(jīng)民主表決，造成民營(yíng)民管的基礎(chǔ)不牢;近92%的合作社沒有建立完善的財(cái)務(wù)管理制度和收益分配制度，合作社缺乏凝聚力。
除了內(nèi)部管理的混亂，一些合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制也出現(xiàn)異化，違背了“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的基本原則，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下隱患。
山東省棗莊市山亭區(qū)曹家寨的地瓜種植合作社由德豐食品有限公司領(lǐng)辦，社員有5000多戶。理事長(zhǎng)曹廣峰介紹，合作社采取“保底價(jià)”的方式與這些社員進(jìn)行合作。
“不管市場(chǎng)價(jià)低到什么程度，我們的收購(gòu)價(jià)不低于1.2元/公斤。如果市場(chǎng)價(jià)高于這個(gè)水平，我們按高于市場(chǎng)價(jià)0.1元/公斤的價(jià)格收購(gòu)�！辈軓V峰說。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，類似“保底價(jià)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制非常普遍。劉召偉說，合作社給社員承諾“保底價(jià)”，違背了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，這樣做固然有保護(hù)農(nóng)民利益的好處，也能迅速擴(kuò)大規(guī)模，但一旦合作社賠錢了，整個(gè)合作社也就完了，“一年合作，兩年紅火，三年散伙”的例子并不鮮見。
