第七講 公安政策與策略
政策和策略是黨和國家的生命,是公安工作的靈魂,是做好公安工作的基本保證。公安策略是公安政策的組成部分。
第一節(jié) 公安政策
一、公安政策的概念
公安政策,是黨和國家意志的體現(xiàn),是黨和國家為實現(xiàn)公安工作任務(wù)規(guī)定的指導(dǎo)公安工作的政治原則。
我國的公安政策是以馬列主義毛澤東思想為指導(dǎo),總結(jié)我國公安工作實踐經(jīng)驗的產(chǎn)物,反映了科學(xué)的世界觀。
二、公安政策的作用
(一)指導(dǎo)作用
公安政策是黨和國家向公安機關(guān)及其人員提出從事工作的基本方向、基本要求或基本做法,是黨的主張的原則化形式。黨和國家對公安工作領(lǐng)導(dǎo)的一個重要方面,就是通過政策的指導(dǎo)。黨的公安政策,對公安法規(guī)的制定和實施,發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用,公安專業(yè)對策的制定與執(zhí)行,也離不開公安政策的指導(dǎo)。
(二)規(guī)范作用
政策是人民警察必須遵循的行為準(zhǔn)則。誰違反了公安政策,并造成也損失,應(yīng)受到批評教育或紀(jì)律處分。我們的公安隊伍能有統(tǒng)一的認識、統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動,都與有統(tǒng)一的公安政策分不開。黨和國家在公安干部任職條件中,都強調(diào)必須能理解和貫徹執(zhí)行黨和國家的政策。
(三)調(diào)整作用
公安政策對調(diào)整有關(guān)國家安全和社會治安秩序的社會關(guān)系具有重要的意義。它對人民群眾有調(diào)動治安積極性的作用,對違法犯罪分子有遏制、制裁及促使其轉(zhuǎn)化的作用,對公安機關(guān)有強化其職能的作用。它通過政策的落實、兌現(xiàn),影響著人們的心理,對人們的行動發(fā)揮一定的支配作用。
三、樹立正確的政策觀點
(一)在政策上與黨和國家保持一致的觀點。
1、公安機關(guān)是忠實執(zhí)行黨和國家意志的工具,人民警察必須同黨和國家的政策保持一致,這是人民警察在思想上、行動上與黨中央保持一致的基本內(nèi)容。
2、公安機關(guān)和人民警察服從黨的政治領(lǐng)導(dǎo),主要體現(xiàn)在堅決貫徹執(zhí)行黨的政策上。
(二)從本地區(qū)、本部門實際情況出發(fā)的觀點。
任何一項政策的制定與實施,都必須從實際出發(fā)。公安政策的精神是原則性的指導(dǎo)內(nèi)容,是行為的指南,貫徹執(zhí)行之前,必須認真調(diào)查研究,從當(dāng)時、當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā),將公安政策原則精神具體化,提出具體的貫徹執(zhí)行辦法。當(dāng)有些政策的規(guī)定,特別是那些具體的規(guī)定不適合在當(dāng)時當(dāng)?shù)刎瀼貓?zhí)行的,應(yīng)在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下變通執(zhí)行。
(三)公安政策與公安法制互相配合的觀點。
公安政策是公安法制的靈魂,許多公安法律條文是公安政策法律化、規(guī)范化的產(chǎn)物,不懂得公安政策就難于掌握公安法規(guī)的精神。公安政策對公安法制有一定的指導(dǎo)作用、保證作用和必要的補充作用;公安法制則以其更突出的規(guī)范性、強制性、穩(wěn)定性保證公安政策的落實。公安政策法律化了,就對全國人民具有了普遍約束力。它們之間有著相輔相成的關(guān)系。
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