2011招警考試《公安基礎(chǔ)知識(shí)》備考資料(23)

　　第九講　社會(huì)治安綜合治理方針

　　社會(huì)治安綜合治理，是調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量解決治安問(wèn)題的根本途徑和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。公安主體對(duì)這個(gè)方針的實(shí)施有著特別重要的專(zhuān)門(mén)職能作用。

　　第一節(jié) 社會(huì)治安綜合治理方針的內(nèi)容

　　一、社會(huì)治安綜合治理方針的內(nèi)容

　　社會(huì)治安綜合治理方針的內(nèi)容是：在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分依靠公安司法機(jī)關(guān)的職能作用，廣泛組織社會(huì)各方面的力量，依靠廣大群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的、文化的、法律的各種手段，預(yù)防和懲罰違法犯罪行為，預(yù)防和處置治安事件和治安事故，教育改造違法犯罪人員，逐步限制和消防產(chǎn)生違法犯罪的土壤和條件，建立良好穩(wěn)定的社會(huì)秩序，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的順利進(jìn)行，保護(hù)人民安居樂(lè)業(yè)，維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

　　對(duì)社會(huì)治安實(shí)行綜合治理，這是由社會(huì)治安問(wèn)題的綜合性決定的。治安問(wèn)題的“社會(huì)綜合癥”，這是社會(huì)治安綜合治理方針制定的客觀依據(jù)。

　　這一方針的內(nèi)容表明，社會(huì)治安綜合治理方針實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)力量是各級(jí)黨委和政府，綜合治理方針的實(shí)施力量、治理手段和措施、治理的目標(biāo)都是綜合性的。

　　二、社會(huì)治安綜合治理方針的要求與目標(biāo)

　　中共中央和國(guó)務(wù)院于1991年2月做出《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》向各級(jí)黨委和政府提出了明確的要求和主要目標(biāo)。

　　(一)社會(huì)治安綜合治理的要求

　　1、各級(jí)黨委和政府都要把綜合治理擺上重要議程，建全社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，定期研究部署工作。

　　2、各部門(mén)、各單位要齊抓共管，形成“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的局面。

　　3、各項(xiàng)措施要落實(shí)到城鄉(xiāng)基層單位，群防群治形成網(wǎng)絡(luò)，廣大群眾法制觀念普遍增強(qiáng)，敢于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

　　(二)社會(huì)治安綜合治理方針的主要目標(biāo)

　　1、社會(huì)穩(wěn)定

　　2、重大惡性案件和突發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降

　　3、社會(huì)丑惡現(xiàn)象大大減少

　　4、治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀

　　5、治安秩序良好

　　6、群眾有安全感

　　三、社會(huì)治安綜合治理方針的實(shí)質(zhì)

　　社會(huì)治安綜合治理方針的實(shí)質(zhì)，是依靠我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，綜合地發(fā)揮全社會(huì)治安積極因素的整體功能，標(biāo)本結(jié)合地全面解決治安問(wèn)題。這反映了社會(huì)治安綜合治理工作的規(guī)律性。

　　(一)我國(guó)社會(huì)主義制度為逐步減少和消除各種治安危害創(chuàng)造了極為有利的社會(huì)條件。

　　1、以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，以共產(chǎn)主義為目標(biāo)，適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義制度，是人類(lèi)史上最革命最進(jìn)步的社會(huì)制度。社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系本質(zhì)上是排斥犯罪的。

　　2、違法犯罪行為，實(shí)質(zhì)上是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法制所維護(hù)的社會(huì)關(guān)系的侵犯。社會(huì)主義法律關(guān)系，更是直接排斥犯罪的。

　　3、社會(huì)主義制度，是各種維護(hù)治安的積極因素的社會(huì)基礎(chǔ)。所謂治本，從根本意義上說(shuō)，就是完善社會(huì)主義制度，發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系所占領(lǐng)的陣地。

　　4、我國(guó)尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主義制度還不夠完善。社會(huì)治安綜合治理方針的長(zhǎng)期貫徹日益完善的過(guò)程，是同我國(guó)社會(huì)主義制度日益完善，優(yōu)越性日益明顯的歷史過(guò)程相一致的。

　　(二)我國(guó)的民主集中制是發(fā)揮治安積極因素整體功能的靈魂。

　　民主集中制是社會(huì)綜合治理方針的政治基礎(chǔ)。這個(gè)方針要調(diào)動(dòng)社會(huì)上一切治安積極因素，要求最廣泛的民主，吸引各方力量參與治安。而把眾多社會(huì)力量調(diào)動(dòng)并綜合起來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)力量是黨和政府，依靠著各級(jí)黨委和政府的有力號(hào)召和組織領(lǐng)導(dǎo)，把分散的力量形成整體功能。因此，實(shí)施社會(huì)治安綜合治理方針，既需要高度集中統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)，又需要生動(dòng)活潑的民主精神。實(shí)行民主集中制的原則，才能建設(shè)綜合治理的社會(huì)工程。

　　(三)“兩個(gè)文明”一起抓是實(shí)施社會(huì)治安綜合治理方針的有力保證。

　　四、社會(huì)治安綜合治理方針是黨委領(lǐng)導(dǎo)下群眾路線的發(fā)展

　　社會(huì)治安綜合治理方針是我國(guó)公安機(jī)關(guān)群眾路線在新的歷史時(shí)期的豐富和發(fā)展。它較之黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾路線的原則有了很大的發(fā)展。增加了新的內(nèi)容，豐富了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾路線的工作原則。

　　(一)社會(huì)治安綜合治理方針，明確地賦予“群眾”最廣泛的意義，即包含了廣泛的社會(huì)力量，各部門(mén)組織、團(tuán)體都是依靠對(duì)象，使人們對(duì)“群眾”的認(rèn)識(shí)深化了。

　　(二)社會(huì)治安綜合治理方針，不僅是站在公安機(jī)關(guān)的角度，而且是從黨委和政府的高度，通過(guò)各部門(mén)齊抓共管來(lái)做到依靠社會(huì)力量解決治安問(wèn)題。

　　(三)社會(huì)治安綜合治理方針，不僅表現(xiàn)為自上而下地發(fā)動(dòng)群眾的縱向關(guān)系，更強(qiáng)調(diào)了各部門(mén)、各組織、各團(tuán)體，以及廣大群眾的橫向互動(dòng)關(guān)系。

　　(四)社會(huì)治安綜合治理方針，強(qiáng)調(diào)綜合地發(fā)揮一切有利于治安的積極因素的總體功能，要求諸有關(guān)社會(huì)力量之間關(guān)系協(xié)調(diào)化，它使群眾路線高度科學(xué)化了。要求逐步形成有關(guān)治安的社會(huì)系統(tǒng)工程，并按照管理科學(xué)精心地計(jì)劃、組織、部署和實(shí)施。

　　(五)社會(huì)治安綜合治理方針，不僅注重依靠力量方面的綜合性，而且強(qiáng)調(diào)采取對(duì)策的綜合性和實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的綜合性。它把辦案與減少治安問(wèn)題的根源結(jié)合起來(lái)，把解決治安問(wèn)題與發(fā)展精神文明、物質(zhì)文明結(jié)合起來(lái)。

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