【背景鏈接】
繼2010年8月,株洲、長(zhǎng)沙、湘潭三市共用長(zhǎng)途區(qū)號(hào)實(shí)現(xiàn)通訊一體化之后,北京專(zhuān)用的“010”長(zhǎng)途電話區(qū)號(hào),年底有望在河北省涿州、香河等13個(gè)鄰近北京的縣(市、區(qū))普及。而且,河北省有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示,河北將把這13個(gè)縣(市、區(qū))的路網(wǎng)和通訊體系以及菜籃子、農(nóng)業(yè)觀光、養(yǎng)老、度假等休閑和旅游設(shè)施,全面對(duì)接北京。
就此現(xiàn)象談?wù)勀愕目捶ā?/P>
【答題框架】
(1)很顯然,“010”進(jìn)入河北,從而實(shí)現(xiàn)河北一些縣(市、區(qū))與北京實(shí)現(xiàn)“固話無(wú)長(zhǎng)途、移動(dòng)無(wú)漫游”。這種通訊一體化,能在實(shí)質(zhì)意義上降低因行政區(qū)劃而徒增的交易成本,比起交通一體化而言,無(wú)疑更能將京津冀區(qū)域一體化向前推進(jìn)一大步。
(2)“010”進(jìn)入河北,一個(gè)很大的推動(dòng)力是,在北京高昂的房?jī)r(jià)“擠壓”下,很多北京人到河北的燕郊、香河等地買(mǎi)房置業(yè),有一些人甚至到河北生活,但由于在通訊、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共政策方面的難以對(duì)接,給這些在河北買(mǎi)房的北京人帶來(lái)了很多不便。從區(qū)域一體化本身的發(fā)展而言,未來(lái)京津冀要真正實(shí)現(xiàn)一體化,除了經(jīng)濟(jì)的互相帶動(dòng),交通的一體規(guī)劃,通訊的趨同,更重要的,當(dāng)然是打破區(qū)域的公共政策的對(duì)接,這是區(qū)域一體化的最高標(biāo)志。近幾年,京津冀等區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶通過(guò)交通、信息、產(chǎn)業(yè)、物流等共享平臺(tái)的建設(shè),降低了制度成本和交易費(fèi)用,提高了區(qū)域的協(xié)調(diào)和競(jìng)爭(zhēng)力。這次“010”走出北京,走進(jìn)河北,意味著在通訊一體化上又進(jìn)一步,不僅能在心理上消除“行政區(qū)劃”的壁壘,而且由于這些經(jīng)濟(jì)體人口和市場(chǎng)規(guī)模的龐大,也能帶來(lái)驚人的發(fā)展紅利。
(3)就京津冀而言,在地理空間上,其實(shí)北京、天津、河北基本上處于“你中有我,我中有你”的狀態(tài),人員和物流往來(lái)極其頻繁,三地近年來(lái),就推進(jìn)京津冀都市圈和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,形成功能互補(bǔ)、布局合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系一直進(jìn)行著努力,比如,京津城際鐵路的建設(shè),使得北京與天津的空間距離只有半小時(shí)車(chē)程,很多北京人也到河北的燕郊買(mǎi)房置業(yè)。但是,在三地人口和物流融合的同時(shí),公共政策還沒(méi)能大膽跨越地域,起到制度性支撐作用,導(dǎo)致區(qū)域一體化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于長(zhǎng)三角和珠三角等地,不僅在許多方面沒(méi)有形成協(xié)同效應(yīng),反而因“虹吸效應(yīng)”形成了“環(huán)京津地區(qū)貧困帶”。
(4)從社會(huì)演進(jìn)的視角看,一個(gè)地區(qū)的發(fā)展,其核心的成長(zhǎng)機(jī)理和精神樞紐離不開(kāi)政府的大力推動(dòng)和有效的公共政策支持。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不僅是一種自然歷史過(guò)程,同時(shí)又是一種制度安排。京津冀要在區(qū)域一體化方面邁出實(shí)質(zhì)的步伐,通訊一體化無(wú)疑是下一個(gè)最好的制度對(duì)接口。當(dāng)然,這次“010”只是走進(jìn)了河北的13個(gè)縣(市、區(qū)),未來(lái)北京、天津、河北只有全部實(shí)現(xiàn)共用一個(gè)區(qū)號(hào),才能稱(chēng)之為真正的通訊一體化。這將無(wú)形中使得三地居民在心理上不再有地域鴻溝,在此基礎(chǔ)上,逐步推動(dòng)三地在戶(hù)籍、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共設(shè)施建設(shè)等公共政策方面的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),會(huì)大大降低區(qū)域分割的制度成本,給民眾帶來(lái)制度紅利的同時(shí),也將真正實(shí)現(xiàn)京津冀一體化建設(shè)!
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