十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》專門就“加強(qiáng)反腐”進(jìn)行部署。昨天，三中全會(huì)文件起草組成員、中央紀(jì)委研究室主任李雪勤通過(guò)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站對(duì)此進(jìn)一步解讀，在談到“巡視全覆蓋”時(shí)，李雪勤表示，包括中央政治局委員兼任地方黨委書記的同志在內(nèi)，都在巡視監(jiān)督的范圍之內(nèi)。
【談?lì)I(lǐng)導(dǎo)】強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)管避免瞞案不查
《決定》提出，要“強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)”。對(duì)此，李雪勤認(rèn)為，黨章規(guī)定：“黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。”但自1982年黨的十二大將這條規(guī)定寫入黨章以來(lái)，一直沒(méi)有進(jìn)行過(guò)具體化、程序化、制度化的表述。這次明確提出“強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)”，并且作出“兩個(gè)為主”的具體規(guī)定，是30多年來(lái)的第一次。
李雪勤說(shuō)，在原來(lái)的習(xí)慣性程序中，不少地方紀(jì)委、基層紀(jì)委如果發(fā)現(xiàn)本地重大案件線索或者查辦重大腐敗案件，都必須向同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，在得到同意后才能進(jìn)行初核或查處。這給壓案不報(bào)和瞞案不查提供了可能和機(jī)會(huì)。如果案件線索的處置和案件查辦必須同時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，就能夠?qū)ν?jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)形成制約，從體制上解決壓案不報(bào)和瞞案不查的問(wèn)題。
【談派駐】派駐組長(zhǎng)不參與部門業(yè)務(wù)
《決定》強(qiáng)調(diào)對(duì)派駐制度和巡視制度“兩個(gè)全覆蓋”。李雪勤表示，原來(lái)中央紀(jì)委主要在政府部門設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)，在黨務(wù)部門基本上沒(méi)有設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)。今后，中央紀(jì)委向中央和國(guó)家機(jī)關(guān)都要派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)。派駐機(jī)構(gòu)對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)繼續(xù)擔(dān)任駐在部門黨組成員，只履行監(jiān)督職責(zé)，不參與駐在部門業(yè)務(wù)分工，一般不從駐在部門產(chǎn)生。保障由駐在單位負(fù)責(zé)，工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入駐在單位預(yù)算。
【談巡視】無(wú)論是誰(shuí)都在巡視監(jiān)督之列
同樣“全覆蓋”的還有巡視監(jiān)督。李雪勤說(shuō)，“全覆蓋”是指對(duì)所有地方、部門、企事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行巡視，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在違紀(jì)違法、違反八項(xiàng)規(guī)定、違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律、選人用人不正之風(fēng)等方面的問(wèn)題，“無(wú)論是誰(shuí)，包括中央政治局委員兼任地方黨委書記的同志在內(nèi)，都在巡視監(jiān)督的范圍之內(nèi)。”
【談法規(guī)】完善利益沖突回避制度
談到進(jìn)一步健全反腐倡廉法規(guī)制度體系時(shí)，李雪勤說(shuō)，要研究論證以懲治和預(yù)防腐敗體系為統(tǒng)領(lǐng)的法規(guī)制度體系，采取先易后難的方法，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)和反腐敗國(guó)家立法，成熟一個(gè)出臺(tái)一個(gè)。
這其中包括進(jìn)一步完善利益沖突回避制度，重點(diǎn)完善公務(wù)回避、任職回避、地域回避制度;進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行公職人員行為限制和領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)等相關(guān)制度規(guī)定，防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用公共權(quán)力或自身影響為親屬和其他特定關(guān)系人謀取私利。
推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、財(cái)產(chǎn)、出國(guó)(境)等有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度的試點(diǎn)，抓緊制定領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法，加強(qiáng)報(bào)告核查結(jié)果的運(yùn)用和違規(guī)懲戒力度;建立健全對(duì)國(guó)家工作人員配偶子女移居國(guó)(境)外的管理制度，制定配偶子女移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法。
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