【深度解讀】
論政府在市場(chǎng)中的地位與作用
改革開放已經(jīng)三十多年，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)口號(hào)提出二十年，政府與市場(chǎng)關(guān)系如何協(xié)調(diào)，如何定位，仍舊是一個(gè)剪不斷理還亂的難題。越位、缺位、錯(cuò)位的現(xiàn)象比比皆是：既有物流行業(yè)中該管不管的不作為，也有出租車行業(yè)中政府過度限制的亂作為;還有公路收費(fèi)上癮的亂象……。
出現(xiàn)問題的原因多種多樣：既有政府觀念保守，自我革新力度不夠;也有制度設(shè)計(jì)不科學(xué)政策制定不合理的因素;還有市場(chǎng)本身不成熟，市場(chǎng)主體素質(zhì)低下。如何找準(zhǔn)政府在市場(chǎng)中的位置是對(duì)我們政治智慧的考驗(yàn)。政府對(duì)于市場(chǎng)的地位和作用，應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)類型和不同的變化有所調(diào)整，對(duì)于政府在市場(chǎng)中的地位，我們應(yīng)該具體問題具體分析。
政府要轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，尊重市場(chǎng)規(guī)律，做好市場(chǎng)的服務(wù)員。對(duì)于市場(chǎng)，政府要從監(jiān)管為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，從以審批為主到以監(jiān)管為主改變。政府的服務(wù)主要體現(xiàn)在：要減少審批環(huán)節(jié)，為企業(yè)發(fā)展提供咨詢，減少稅費(fèi)，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。簡(jiǎn)政放權(quán)好像政府可以什么都不管，只要收錢就可以了，這是無政府主義的極端錯(cuò)誤觀點(diǎn)——面對(duì)市場(chǎng)的問題，政府不能逃避責(zé)任。
政府應(yīng)該主動(dòng)規(guī)范混亂市場(chǎng)行為，政府要維護(hù)好市場(chǎng)秩序，做好市場(chǎng)的守夜人。對(duì)不同行為，規(guī)范方式不同。以物流行業(yè)為例，由于準(zhǔn)入門檻過低，政府要做就是適度的提高準(zhǔn)入門檻，降低惡性競(jìng)爭(zhēng)，合理配置資源。出租車行業(yè)正好相反，過于嚴(yán)格的審批制度導(dǎo)致審批權(quán)本身成為資源，政府要做的是下放權(quán)力，降低門檻，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于一些擾亂市場(chǎng)秩序的，必須依法重拳出擊，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。對(duì)于市場(chǎng)混亂的地區(qū)行業(yè)展開專項(xiàng)整治，重點(diǎn)，全面，系統(tǒng)的打擊欺行霸市，強(qiáng)買強(qiáng)賣，商業(yè)賄賂等行為。
合理調(diào)整市場(chǎng)分配格局，使分配更加合理，做好市場(chǎng)的協(xié)調(diào)員。首先，政府要減少行政收費(fèi)，盡量避免直接參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，避免直接從市場(chǎng)活動(dòng)中收取費(fèi)用。其次，對(duì)市場(chǎng)中不合理分配格局要進(jìn)行調(diào)整。以油價(jià)為例，政府要通過宏觀調(diào)控適當(dāng)打破壟斷，努力建立更加公開透明、公平合理的定價(jià)機(jī)制。要提高勞動(dòng)者在市場(chǎng)分配中的比例，減少通過權(quán)力，資格等方式權(quán)利尋租的現(xiàn)象。
汪洋同志指出：“我們要以自我革命的勇氣，堅(jiān)決打破背離社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的利益格局。要按照“放權(quán)、簡(jiǎn)政、服務(wù)”的要求，著力建設(shè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔的服務(wù)型政府�！�
