2010年北京公務員考試《申論》預測試卷(5)

　　百年大計教育為本，教育問題一直是社會各界關注的焦點之一，本篇為華圖公務員考試研究中心提供的針對2010年上半年北京市公務員考試關于教育體制改革申論預測試卷及華圖參考答案。

　　一、注意事項

　　1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

　　二、資料

　　1.截至目前，北京市已經(jīng)實現(xiàn)全部的義務教育學生免交雜費;農(nóng)村戶籍的學生、城鄉(xiāng)低保家庭學生、殘疾學生免交教科書費;對山區(qū)學生、城鄉(xiāng)低保家庭學生、殘疾學生每人每年提供300元助學補助。上述三類住宿生每人每月發(fā)放100元伙食補助。為實施上述減免，市、區(qū)縣兩級政府5年來共投入5.3億元。

　　在解決打工子弟入學方面，北京市采取了多種措施。目前，在公辦學校就讀的流動人口子女共25萬人，占在京流動人口兒童少年總數(shù)的63%。各區(qū)縣財政按公辦學校實際在校學生數(shù)劃撥經(jīng)費，公辦學校的教職工編制按學校實際在校生數(shù)進行核定。另外，市級財政投入近3億元，對接收來京務工農(nóng)民子女較多的公辦中小學和區(qū)縣給予專項補助，還對在公辦學校借讀的務工農(nóng)民子女免收借讀費。

　　2.取消一年一度的職稱評審，由各高校根據(jù)自己的崗位需求對教師進行聘任，師德不合格將一票否決……北京市教委、市人事局聯(lián)合下發(fā)《北京市屬市管高等學校教師職務聘任制實施意見(試行)》，今后北京市33所市屬市管高校和成人高校將全面實行教師聘任制和全員聘用合同制。這意味著教授、副教授等頭銜不再是終身制，無論原來有怎樣的職稱和資歷，所有人同處一條起跑線，都是普通競聘者。合同聘任期內(nèi)，被聘任了才是講師或教授，聘任期之后將是新一輪的競聘。

　　據(jù)了解，北京市屬高校教師的職稱評定工作從1987年開始，由市里組織一年進行一次評審，一旦取得教授職稱，就獲得了終身不變的身份和資格。盡管過去的職稱評審制度起到了積極作用，但也存在一些弊端。一方面，職稱評審中的職稱指標分配，特別是高級職稱指標分配雖然有一定的根據(jù)，但往往是考慮平衡因素較多，缺乏激勵機制，不利于有才華的青年教師脫穎而出。另一方面，評審單位和用人單位分開，造成了因人設崗、有崗無責、論資排輩、人浮于事的現(xiàn)象，一些市里評定的優(yōu)秀教師卻不是學校所需要的人才。這次改革就是要實施以教師為主體的專業(yè)技術(shù)崗位聘任制，由市里組織的一年一度的職稱評審將被取消，權(quán)力下放到各高校，學校根據(jù)需求聘任教師、科學設崗、以崗定薪，高校教師和其他專業(yè)技術(shù)人員受聘職務及相應的工資待遇僅在聘期內(nèi)適用。

　　為了堅持嚴格的學術(shù)標準，嚴把入口關，北京市教委還首次公布了高校教師職務聘任程序，將師德作為教師聘任的首要條件，對師德不合格者采取一票否決制。教師職務聘任由高校成立教師職務聘任委員會負責，委員會可按校、院(系、所)分級組建，一般由校、院(系、所)負責人和學術(shù)委員會、人事、教學、科研等部門負責人及教師代表組成。高校教師職務聘任實行公開招聘制度，擬聘人選公示期不少于7天。高校教師職務基本任職條件包括：取得高等學校教師資格證書，具備相應職務的教育教學能力、科學研究能力和實驗技術(shù)水平等。

　　3.2006年6月30日，新修訂的義務教育法經(jīng)全國人大常委會審議后表決通過。教育部政策研究與法制建設司司長孫霄兵接受記者專訪，詳細解讀了修改義務教育法的原因及新義務教育法(以下簡稱新法)的七大亮點。

　　第一，新法進一步明確了我國義務教育的公益性、統(tǒng)一性和義務性。這是義務教育的三個基本性質(zhì)。第二，國家對義務教育采取新的經(jīng)費保障機制，這樣一個保障機制首先體現(xiàn)在義務教育的投入上。新法明確規(guī)定，“義務教育經(jīng)費投入實行國務院和地方各級人民政府根據(jù)職責共同負擔，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責統(tǒng)籌落實的體制。農(nóng)村義務教育所需經(jīng)費，由各級人民政府根據(jù)國務院的規(guī)定分項目、按比例分擔�！毙路ㄟ�要求，地方各級人民政府在財政預算中將義務教育經(jīng)費單列。第三，新法對義務教育的管理機制有了明確的規(guī)定。新法第七條規(guī)定：“義務教育實行國務院領導，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，以縣級人民政府為主管理的體制�？h級以上人民政府教育行政部門具體負責義務教育實施工作，縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責義務教育實施工作�！钡谒�，為了促進義務教育的均衡發(fā)展，新法采取多種措施保障適齡兒童平等地接受義務教育。第五，新法還進一步推動實施素質(zhì)教育，明確了義務教育的質(zhì)量要求。第五章專門對教育教學作出規(guī)定，要求促進學生的全面發(fā)展，保證教育教學的質(zhì)量。第六，新法對義務教育階段的教師的地位和待遇作出新的明確的規(guī)定。義務教育階段的教師必須具備國家教師資格。最重要的是，新法對小學和初中教師的工資和職務作出新的規(guī)定。第三十條提出：“國家建立統(tǒng)一的義務教育教師職務制度。教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務�！钡谄�，新法對上學難、上學貴的問題作出專門的規(guī)定。比如說，第二十二條規(guī)定，“縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發(fā)展，縮小學校之間辦學條件的差距，不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班。縣級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學校的性質(zhì)。”