2010年廣東公務(wù)員考試《申論》模擬試卷及答案

建設(shè)節(jié)約型社會

滿分100分 時限120分鐘

　　一、注意事項

　　1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

　　3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

　　二、資料

　　材料1

　　2008年7月23日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署加強節(jié)油節(jié)電工作和開展全民節(jié)能行動。

　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，能源供應(yīng)緊張已成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。與此同時，我國能源消費不合理、利用效率低的狀況仍然比較嚴重，國家機關(guān)、企事業(yè)單位、大型公共建筑、城市景觀以及家庭用電等方面還存在許多浪費現(xiàn)象，節(jié)約潛力很大。解決我國能源問題，必須堅持節(jié)約與開發(fā)并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，把節(jié)油節(jié)電工作擺在更加突出的位置。要突出重點，抓住汽車、鍋爐、電機系統(tǒng)、空調(diào)、照明等應(yīng)用面廣、潛力大、見效快的關(guān)鍵領(lǐng)域，采取綜合配套措施，形成有效的激勵機制，大幅度提高能源利用效率。會議要求，要突出抓好重點用電用油單位的節(jié)能工作，加強電力需求側(cè)管理，落實節(jié)油節(jié)電的價格政策，依法查處各種浪費石油和電力的行為，保證各項節(jié)能措施的落實。

　　節(jié)約能源是全體人民的共同責任。會議決定在全國開展全民節(jié)能行動，主要包括開展能源緊缺體驗活動、每周少開一天車、嚴格控制室內(nèi)空調(diào)溫度、減少電梯使用、控制路燈和景觀照明、普及使用節(jié)能產(chǎn)品、使用節(jié)能環(huán)保購物袋、減少使用一次性用品、夏季公務(wù)活動著便裝、培養(yǎng)良好節(jié)約習(xí)慣等十項舉措。要通過深入開展全民節(jié)能行動，進一步增強能源憂患意識和節(jié)能意識，在全社會大力倡導(dǎo)節(jié)約型生產(chǎn)方式、消費模式和生活方式，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　材料2

　　能源、水、土地等自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的保證。從總體上看，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展在很大程度上仍然是靠物質(zhì)資源的過高消耗實現(xiàn)的，粗放型的增長方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，高速行駛的經(jīng)濟列車使得能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾日益顯現(xiàn)。

　　而另一方面，人均資源相對不足是我國的基本國情。據(jù)統(tǒng)計，我國人均水資源擁有量不到世界平均水平的1/4，耕地不到1/2，森林不到1/7，大多數(shù)礦產(chǎn)資源的人均擁有量不足世界平均水平的一半。同時，我國單位資源產(chǎn)出水平較低，能源利用效率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、礦產(chǎn)資源總回收率等資源利用效率指標與發(fā)達國家相比還有著相當大的差距。一方面是高速增長的經(jīng)濟對資源的“渴求”，一方面是資源相對不足的國情和資源利用率較低的現(xiàn)狀，使得宏觀經(jīng)濟運行中資源約束的矛盾更加突出。

　　材料3

　　2009年3月28日，工業(yè)和信息化部、中國工程院、廣東省人民政府在廣州聯(lián)合舉辦了工業(yè)節(jié)能減排戰(zhàn)略研討會。廣東省副省長佟星指出，黨中央、國務(wù)院對廣東建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、率先建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份寄予厚望。當前，廣東面臨重大機遇和考驗，做好節(jié)能工作，進一步提高能源利用效率，既是廣東應(yīng)對當前國際金融危機的重要舉措，也是廣東實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的迫切需要和自覺行動。廣東將充分吸收采納院士專家們的研究成果，繼續(xù)推動全省節(jié)能工作深入開展，確保完成全省“十一五”節(jié)能約束性目標。

　　受王淀佐院士委托，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究室主任周宏春在研討會上希望作為率先富裕起來的地方，廣東能在節(jié)能減排方面先行先試，在全國作出表率。因此，他建議廣東將節(jié)能減排納入廣東省保增長的總體安排。他建議廣東以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機調(diào)整結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　張壽榮院士建議廣東整合廢鋼資源優(yōu)勢，盡快建立華南廢鋼資源回收、分類(如廢舊集裝箱板、廢汽車等)、處理和加工供應(yīng)基地，把廢鋼作為一個產(chǎn)業(yè)，充分利用一千萬噸的廢鋼，這樣既可充分利用廢鋼資源，又可為珠鋼和湛江鋼鐵基地提供優(yōu)質(zhì)廢鋼原料。

　　在調(diào)研中徐德龍院士了解到，佛山蒙娜麗莎陶瓷公司嘗試將產(chǎn)品從10毫米降到5毫米，節(jié)省一半原料，而性能依然不錯，他計算如果相關(guān)技術(shù)能在全行業(yè)推廣，每年廣東省6000萬噸的陶瓷原料就會節(jié)省一半。因此，他建議廣東的陶瓷行業(yè)定位要視野更高，眼界更寬，讓自己的產(chǎn)品既能通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整更新?lián)Q代，也能有更多的自主創(chuàng)新技術(shù)。

　　汪燮卿院士提醒廣東要重視石化行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，要兼顧大中小企業(yè)平衡發(fā)展，在重視上游和下游環(huán)節(jié)的同時，也要重視中游環(huán)節(jié)，以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。而在節(jié)能減排方面，石化企業(yè)應(yīng)該精打細算，工藝生產(chǎn)應(yīng)該精耕細作，產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)該精雕細刻。

　　陳克復(fù)院士建議廣東可以嘗試通過區(qū)域性的“集中供熱、集中供冷、集中治污、集中供電、集中供水”的模式提高能源綜合利用率，使中小企業(yè)造紙廠集中在一個園區(qū)，統(tǒng)一供水、供熱、供電，實現(xiàn)造紙企業(yè)的節(jié)能減排。與此同時他希望政府給予廢紙收購單位更優(yōu)惠的稅收政策扶持，給予以進口廢紙為原料的紙產(chǎn)品出口退稅優(yōu)惠政策。

　　周翔院士建議加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，按市場規(guī)律淘汰資源消耗量大、產(chǎn)能低的企業(yè);對于小企業(yè)多的地區(qū)，應(yīng)合理規(guī)劃，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，可實現(xiàn)集中供熱、廢水集中處理，以利于節(jié)能減排工作的開展。對企業(yè)要制定提升要求，明確改造目標和進度。