2010年甘肅公務員考試《申論》預測試卷及答案

　　13.從蘇丹紅到三聚氰胺，近幾年來頻發(fā)的食品安全事件讓公眾感到有些草木皆兵。我們不禁要問：食品安全事故何以頻發(fā)? “經(jīng)濟利益的驅(qū)動是主要因素�！苯�南大學副校長王武代表直言不諱。重慶索通律師事務所律師韓德云代表則從監(jiān)管體制上分析了原因�！叭�鹿奶粉事件可謂是原有單一分段式監(jiān)管體制弊端的集中暴露”。他分析說，在這一體制下，“農(nóng)業(yè)部門、工商部門、衛(wèi)生部門、質(zhì)監(jiān)部門各管一攤，部門間責任不清，重復監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)并存。同時部門間內(nèi)耗嚴重，問題出現(xiàn)后相互推諉扯皮容易導致失去最佳監(jiān)管時機”。這與江西省衛(wèi)生廳廳長李利代表的觀點不謀而合，他認為，過去食品安全監(jiān)管體制中最大的問題在于缺乏統(tǒng)一的、權威性的食品安全協(xié)調(diào)管理機構，監(jiān)管乏力�！拔覈�現(xiàn)行的食品安全標準滯后，也是導致食品安全問題的重要因素�！崩罾�代表說。江蘇康緣藥業(yè)股份有限公司董事長肖偉代表認為，個別企業(yè)的質(zhì)量標準低、原輔材料不穩(wěn)定、生產(chǎn)工藝落后也成為導致問題出現(xiàn)的原因之一。江蘇雙溝酒業(yè)股份有限公司董事長趙鳳琦認為，食品添加劑的管理不嚴也會導致食品安全事件。

　　一些代表、委員還認為，消費者在食品安全領域投訴、舉證成本高，也使得個別企業(yè)肆無忌憚，食品安全事件頻發(fā)。

　　長安商場與代表駐地職工之家隔著長安街對面相望。2009年3月7日中午，商場地下一層超市熙熙攘攘的人群中，一對年輕的夫婦帶著幼小的女兒在選購牛奶，女兒天真地問父母：“里面沒有氨吧?”父母相視而笑，父親對母親說：“現(xiàn)在正開兩會，安全肯定有保障!”淺淺一笑的背后，是更多人的擔憂：保障食品安全總不能指望著兩會長開不散，那么食品安全該由誰來監(jiān)管?

　　華僑大學法學院副院長戴仲川代表曾經(jīng)連續(xù)兩年提交了涉及加強食品安全監(jiān)管的建議，如今建議中提到的“成立食品安全委員會”已經(jīng)成為現(xiàn)實�！拔腋械胶芗�動�！贝髦俅ㄕf。

　　根據(jù)食品安全法的規(guī)定，國務院設立食品安全委員會。該委員會作為高層次的議事協(xié)調(diào)機構，對食品安全監(jiān)管工作進行協(xié)調(diào)和指導。韓德云代表認為，原來食品在供應和銷售鏈上可能出現(xiàn)的問題，在這個體制下會得到較好的控制和防范。“食品安全法還對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的違法違規(guī)行為做出了更為嚴厲的處罰規(guī)定，這將給予投機者較大威懾力�！彼�補充道。

　　李利代表對記者解釋說，新的食品安全監(jiān)管機制已經(jīng)在食品安全法里得以體現(xiàn)�！罢�府各級監(jiān)管部門在這一監(jiān)管體系里扮演主要角色。令人欣慰的是，食品安全法對于食品安全標準制度、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品信息發(fā)布制度等系列制度的規(guī)定，特別是取消了食品免檢制度，都充分說明了國家對于治理食品安全問題的決心和信心”。

　　“當然，我們也不能指望一部法律就能保百年平安�！蓖跷浯�表表達了自己的擔憂，“因此我希望政府能夠盡快組織一次全國范圍內(nèi)的食品安全整頓活動，查堵漏洞，并在實踐中不斷修正和完善這部法律，以增強監(jiān)管的科學性和有效性�！�

　　三、申論要求

　　1.根據(jù)材料5，概述我國在藥品安全管理層面上存在的突出問題。字數(shù)在200字以內(nèi)。(20分)

　　2.根據(jù)資料6-12，簡要分析出現(xiàn)食品、藥品安全問題的主要原因。字數(shù)在500字左右。(30分)

　　3.針對我國目前食品、藥品市場上出現(xiàn)的情況，你認為國家應該如何監(jiān)管。請寫一篇策論文，提出對策和建議。要求：觀點鮮明，條理清晰，語言順暢，有可行性。字數(shù)在1200字以內(nèi)。(50分)