2011國家公務(wù)員考試申論熱點：基層民主建設(shè)

　　改革開放以來，中國基層民主建設(shè)既取得了許多重要的成就。其中包括：以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主建設(shè);以社區(qū)居民自治為核心的城市基層民主建設(shè);以職工代表大會為核心的企事業(yè)基層民主建設(shè)。近年來，基層不斷創(chuàng)新基層民主改革形勢，09年河南省鄧州市開創(chuàng)的“四議兩公開”工作法,實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法辦事的統(tǒng)一，引起黨中央國務(wù)院的極大重視。

　　我們黨對人民群眾的民主實踐作了高度精辟的提煉和概括，即“四個民主”：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。民主選舉是基層群眾自治的前提，民主決策是基層群眾自治的關(guān)鍵。民主管理是基層群眾自治的根本。民主監(jiān)督是基層群眾自治的保證。

　　第一，完善企事業(yè)單位民主管理制度。全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。中國的法律規(guī)定，工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

　　第二，健全基層群眾自治機(jī)制。基層民主政治建設(shè)是社會主義民主政治建設(shè)的重要組成部分。保障人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公共事業(yè)，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程，而健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制則是這一基礎(chǔ)性工程的重要內(nèi)容。

　　第三，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。