公務員考試申論熱點問題天天讀："斂財"景點

　　【社會問題的背景】

　　(1) “十一”長假期間，黑龍江一些山林景區(qū)的自然風光給游客留下了深刻印象，但很不協(xié)調的是，部分景區(qū)為增加收入，搞一些雜牌廟宇吸引人們上香，找一些算命先生來吸引顧客，還有的景區(qū)存在門票價格過高、亂收停車費等問題，讓游客心里添堵。

　　一些游客反映，部分山林景區(qū)“有山必有廟，有廟必斂財，景區(qū)太亂套”。當?shù)刈诮倘耸空J為，旅游景區(qū)出現(xiàn)這一傾向不利于發(fā)展，同時有損于寺廟的形象。

　　(2)在黑龍江省賓縣附近的香爐山風景區(qū)外遠遠望去，五彩的山林景色宛若一幅絕美的油畫，而進入景區(qū)后的一些場景頗讓人心中不快。

　　景區(qū)的山門入口處修建了一段石頭路，進入景區(qū)后大部分路段是黃土路，缺少路引標志，一些險峻路段連圍欄也沒有。

　　路修得不好，但高大氣派的“財帛殿”“玄財?shù)睢薄案５摰睢眳s佇立在山門附近的山坡上。游客梁先生曾問景區(qū)人員，為何不修路而先修殿?得到的答復是“景區(qū)資金不充裕，先修廟宇賺點錢、再投入”。

　　一位30多歲的景區(qū)女工作人員在“買香處”向記者介紹說：“我們這求財、求平安很靈，好多人是從哈爾濱過來燒香的�！薄叭绻�求財，多少錢一炷香?”“從十元到幾百元不等，看你要求多大的財、心誠與否�！庇浾弑硎疽�求“大財”，她立即推薦了一柱一米多高的香，“這個1280元一柱，給你打折，收880元，如果需要發(fā)票，我?guī)湍懵?lián)系�！彪S后給記者留下了手機號碼。

　　一位游客說，這里賣十元錢的香在哈爾濱市正規(guī)寺廟只有幾元錢，而高香的價格更是高得離譜。

　　(3)在“玄財?shù)睢遍T前看到，碩大的香爐已被熊熊燃燒的香燭塞滿，一名工作人員和一名道士模樣的人接過游客拜過的香隨手扔向爐火。

　　在“玄財?shù)睢眱�，兩名女游客手捧著畫符的紙塔跪地祈求，一名“道士”敲著木魚、念著手里的經(jīng)書，另一名“道士”在一旁敲鐘。敲木魚“道士”指著一個方桌對那位女游客說：“這是‘吉祥樹’，很靈的，30元一個，在我這兒買，可以幫你念經(jīng)!”他還表示可以幫助游客求簽算卦，價格是每次10元。

　　這位道士對記者說，每個“吉祥樹”只能求一個心愿，想升官、發(fā)財、家人平安要買3個，如果加上門外880元的高香效果更好。當記者問這名道士念的什么經(jīng)，他含糊地說：“名字說了你也不懂，總之是我們道家最高、最靈的經(jīng)。”

　　在此景區(qū)發(fā)現(xiàn)，這里各路“神仙”皆有，從“土地公”到“黃大仙”“胡大仙”等，景區(qū)還設有“黃仙洞”“胡仙洞”和“蟒仙洞”等景點，給“黃大仙”燒一次求愿香的價格是60元，而在“蟒仙洞”邊上有算命先生，身旁的布幌子寫著“神算”二字，在此抽個簽10元，批八字要20元。

　　在二龍山風景區(qū)，一座宏偉的寺院拔地而起，雖然偏殿還在修建，但售票亭的工作人員已經(jīng)開始售票。“很靈的，你來景區(qū)不拜多可惜啊!”記者在景區(qū)看到，雖然有“見煙就罰、見火就抓”的宣傳標語，但林間小路的香爐和煙火不斷。

　　黑龍江省宗教局工作一處的吳飛說，針對一些景區(qū)騙錢斂財?shù)膯栴}，他們曾多次進行治理，香爐山最典型的是假道士，因為山上并沒有道觀。雖然屢遭查處，這里又死灰復燃。

　　(4)在香爐山景區(qū)，工作人員將記者采訪車輛攔在了停車場外，要求繳納10元停車費，記者要求對方出具了票據(jù)。

　　一位來此爬山的游客說，他也曾索要停車票據(jù)，對方給的卻是景區(qū)價值10元的兒童門票，如今提供的停車發(fā)票也是假的，因為正規(guī)的發(fā)票要求手撕留存根，而對方給的發(fā)票是統(tǒng)一切割后的票據(jù)。記者查看門票發(fā)現(xiàn)，票面上竟然沒有黑龍江省地稅部門的專用章。在二龍山等景區(qū)，工作人員給出的停車票據(jù)也是景區(qū)的門票。

　　“香爐山景區(qū)不僅停車費亂，門票竟然高達40元�！惫�爾濱市游客王剛舉例說，黑龍江省國家5A級旅游景區(qū)太陽島市民購票只要30元，北京故宮的門票也只有60元。

　　一路上，許多游客反映，景區(qū)的基礎設施這么差，不該收取門票。如今，連博物館等公益場所都免票了。

　　在一家旅行社工作多年的張女士說，黑龍江省的景區(qū)門票偏高。最近，省內一些景點門票出現(xiàn)了不同程度的上浮，低的上浮37.5%，高的上浮66.7%，上浮比例超出國家規(guī)定的25%。這一做法引起了人們質疑，景區(qū)本屬公共資源，人們?yōu)楹蜗硎懿坏降蛢r或免費的公益利益?

　　(5)哈爾濱市民族宗教事務局宗教處處長劉淑梅認為，一些旅游企業(yè)與地方政府簽訂承包經(jīng)營合同后，存在建設資金不足的問題。為了追求短期利益，通常興建未經(jīng)批準的殿堂收取回報，這種方式雖然“來錢快”，但對旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展和社會風氣帶來負面影響。

　　黑龍江大學歷史文化旅游學院院長段光達分析說，旅游景區(qū)需要文化支撐，國內一些名山大川旅游景區(qū)內都有國家批準的寺廟、道觀等正規(guī)宗教活動場所，也形成了獨特的人文景觀。但是，也有部分景區(qū)在發(fā)展過程中，不是全力搞基礎建設和生態(tài)維護，而是違法修建一些殿堂建筑進行收費經(jīng)營活動。

　　黑龍江省社會科學院研究院董鴻揚認為，許多地方政府將旅游產(chǎn)業(yè)列為重點發(fā)展對象，但在發(fā)展過程中容易“鉆進錢眼”。當前亟待加大政府投入和監(jiān)管力度，防止短視的投資行為，公共資源必須體現(xiàn)公益性。

　　段光達分析說，表面上看，景區(qū)免費確實會帶來門票經(jīng)濟損失。但旅游經(jīng)濟是個系統(tǒng)工程，景點門票只是旅游經(jīng)濟的一個環(huán)節(jié)。景區(qū)免費將帶動周邊酒店、餐飲、購物、娛樂等多重利好，從促進旅游消費、拉動旅游經(jīng)濟的角度講，并非虧本生意。

　　業(yè)內人士指出，下調門票價格，讓景區(qū)回歸公益屬性，這不僅會激發(fā)人們的旅游熱情，而且對拉動內需、刺激地方經(jīng)濟增長將起到重要作用，也是地方政府應有的責任。

　　【核心觀點】

　　(1)嚴格來說，中宜教育戴斌老師認為旅游業(yè)提供給游客更多的是“無形的服務”，景點帶不走，“服務”卻能留下深刻印象，這其中服務者的素質很重要，收費的合理性也很重要。但是“景區(qū)斂財”卻是旅游景區(qū)的一大“軟肋”。這與管理者眼中“只有景區(qū)，沒有人文關懷”的理念不無關系。因此，管理理念的轉變至關重要。需要提醒旅游管理者的是，沒有游客的“大拇指”，任何一個景區(qū)都不可能存活下去。

　　(2)旅游業(yè)的發(fā)展當然還需解決好與周邊居民、地方的利益關系，處理好政府投入與民間投資的關系。但是“利益的回饋”機制，不能建立在損害游客利益的基礎上。誠然，戴斌老師也認為，景區(qū)“擴大收入”，從而給當?shù)卣�府、人民及投資方一個比較好的利益回報，這個“動機”無可厚非。但是，在利益的權衡角度，可以借鑒歐美等國的經(jīng)驗，在充分注重民意的基礎上發(fā)展旅游業(yè)，調整好利益分配，引導地方與當?shù)鼐用窈吐糜螛I(yè)發(fā)展相適應，把他們真正變成資源保護者、文化傳承者。同時，對游客的“索取”保持“適度性”，提升景區(qū)在游客中的口碑，這才是關鍵所在。

　　(3)或許，各地的旅游資源，在管理者看來，若不加以“盤活”，幾乎就是一個累贅，維護要花錢，管理要成本。他們想到了或受人啟發(fā)想到了“開發(fā)”、“市場化”，這樣就可坐收漁利，而且無本萬利，累贅就成了“搖錢樹”。這樣的“好事”，當然頗易使管理者動心，于是就出現(xiàn)了形形色色的“斂財景區(qū)”。對此，中宜教育戴斌老師認為，對于景區(qū)資源，不管是拜自然之賜的資源也好，還是拜先人之賜的資源也罷，它們都不天然具有某種一成不變的社會屬性，更不是地方政府的“私人財產(chǎn)”。

　　隨著社會的變遷，很多曾經(jīng)具私人屬性的資源，被制度賦予了公共屬性，成為國家所有，也即是全民所有。這是歷史的進步。在這個意義上，公共資源的公共性，也就是公共資源的人民性，本質上則是國家制度人民性的體現(xiàn)。如果公共資源日益背離公共性，那么就意味著公共資源逐漸失去人民性，這是歷史的倒退。因此，旅游景區(qū)，是時候回歸到“純粹的”公共屬性了。