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2011公務(wù)員考試《申論》熱點(diǎn):平抑物價(jià) 保障民生

物價(jià)問(wèn)題無(wú)疑是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題,它的每一次上漲都牽動(dòng)著政府和百姓的神經(jīng),去年六月份召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也將“價(jià)格上漲壓力加大”作為突出問(wèn)題之一,隨后召開(kāi)的中央政治局會(huì)議又將“控制價(jià)格總水平過(guò)快上漲”作為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)任務(wù)之一。

  一、背景:

  物價(jià)問(wèn)題無(wú)疑是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題,它的每一次上漲都牽動(dòng)著政府和百姓的神經(jīng),去年六月份召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也將“價(jià)格上漲壓力加大”作為突出問(wèn)題之一,隨后召開(kāi)的中央政治局會(huì)議又將“控制價(jià)格總水平過(guò)快上漲”作為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)任務(wù)之一。

  二、導(dǎo)致物價(jià)上漲的主要因素:

  1、世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng),加大了通脹壓力。全球經(jīng)濟(jì)日益呈現(xiàn)良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭:美國(guó)在去年第二季度已經(jīng)重拾增勢(shì);日本經(jīng)濟(jì)雖然受地震的影響較大,但復(fù)蘇的形勢(shì)良好;歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯好于預(yù)期;新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長(zhǎng),其中中國(guó)、印度和俄羅斯的增速尤為突出。在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的情況下,供應(yīng)限制因素增強(qiáng),通脹風(fēng)險(xiǎn)增大。

  2、我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將高位運(yùn)行。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高位運(yùn)行對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力驅(qū)動(dòng)非常強(qiáng)勁,較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將刺激社會(huì)總需求上升,推動(dòng)物價(jià)上漲。城鄉(xiāng)居民收入出現(xiàn)了少有的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。勞動(dòng)工資水平上升再加上社會(huì)保障體系覆蓋面的擴(kuò)大,一方面將直接抬高企業(yè)成本和產(chǎn)品成本,誘發(fā)成本推動(dòng)型通脹;另一方面,將提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力,導(dǎo)致需求推動(dòng)型通脹。

  3、固定資產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲,投資高位反彈壓力較大。 房?jī)r(jià)雖不直接計(jì)入CPI,但房?jī)r(jià)持續(xù)上漲將通過(guò)房租、水暖費(fèi)、裝修材料等項(xiàng)目傳導(dǎo)到CPI之中。今年上半年,我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資雖然同比增幅有所下降,但仍保持在較高的增長(zhǎng)平臺(tái)上,而且投資反彈的趨勢(shì)比較明顯。在利率偏低、貨幣信貸投放過(guò)多、企業(yè)盈利大幅增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資推動(dòng)等基本因素沒(méi)有根本性改觀之前,投資反彈的壓力較大。

  4、消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯回升。根據(jù)歷史數(shù)據(jù),固定資產(chǎn)投資資金中的40%左右將逐步轉(zhuǎn)化為消費(fèi)資金,近幾年高速增長(zhǎng)的投資資金必然釋放出巨大的消費(fèi)能力,而強(qiáng)勁的出口也會(huì)提高企業(yè)的效益和就業(yè)崗位,另外政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的扶持政策在很大程度上提高了農(nóng)民的實(shí)際收入水平,這些因素累積起來(lái)將共同促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。

  5、食品價(jià)格上漲有蔓延之勢(shì)。受國(guó)際糧食庫(kù)存下降、國(guó)際價(jià)格傳導(dǎo)等因素的影響,近期國(guó)內(nèi)糧價(jià)有可能繼續(xù)保持小幅上漲趨勢(shì)。而糧食又是食品生產(chǎn)鏈的源頭,能在較大程度上決定食品價(jià)格的走向。

  6、市場(chǎng)流動(dòng)性充裕,貨幣信貸投放過(guò)多。物價(jià)上漲終究可以歸結(jié)于貨幣現(xiàn)象。由于經(jīng)常項(xiàng)目順差和資本項(xiàng)目順差居高不下,導(dǎo)致經(jīng)由外匯占款被動(dòng)投放的基礎(chǔ)貨幣持續(xù)多增。充裕的資金終將會(huì)形成購(gòu)買力,促進(jìn)物價(jià)水平上揚(yáng)。

  7、國(guó)際原油價(jià)格和主要有色金屬高位波動(dòng)的影響。去年以來(lái)國(guó)際原油價(jià)格震蕩盤(pán)升,國(guó)內(nèi)三大石油巨頭要求成品油漲價(jià),油價(jià)的調(diào)整,使得我國(guó)CPI受到直接影響,并成為通脹的主要壓力之一。

  三、緩解物價(jià)上漲的關(guān)鍵之策:

  1、確保市場(chǎng)供應(yīng),促進(jìn)價(jià)格穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)措施,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。把握好儲(chǔ)備糧油糖投放力度,落實(shí)好小包裝成品糧油儲(chǔ)備制度。抓好冬季蔬菜生產(chǎn),增加越冬蔬菜供應(yīng)。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策,降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。加大新疆棉外運(yùn)力度。繼續(xù)實(shí)行化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策,保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)。組織好煤炭生產(chǎn)供應(yīng),優(yōu)先保證發(fā)電用煤運(yùn)輸,確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)電力供應(yīng)。增加成品油特別是柴油產(chǎn)量,確保敞開(kāi)供應(yīng)。

  2、完善補(bǔ)貼制度,安排好困難群眾生活。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,增加對(duì)大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂的補(bǔ)貼。各地區(qū)要盡快建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

  3、增強(qiáng)調(diào)控針對(duì)性,改善價(jià)格環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)治理和規(guī)范收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定,取消一批不合理收費(fèi)項(xiàng)目,降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。把握好政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。保持天然氣價(jià)格穩(wěn)定。必要時(shí)對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。

  4、加強(qiáng)監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)秩序。整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)秩序,嚴(yán)格糧食收購(gòu)資格審核,加強(qiáng)糧食收購(gòu)資金監(jiān)管,取締無(wú)照收購(gòu)、無(wú)證加工棉花的行為。關(guān)停違規(guī)建設(shè)的玉米深加工企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場(chǎng)監(jiān)管,抑制過(guò)度投機(jī)行為,取締非法交易。健全價(jià)格監(jiān)管法律法規(guī),加大對(duì)違法行為的處罰力度。強(qiáng)化執(zhí)法,重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為,嚴(yán)厲查處惡性炒作行為。完善價(jià)格信息發(fā)布制度,穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和督促檢查,切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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