十八屆三中全會解讀七：創(chuàng)新社會治理

　　【報告摘要】

　　與此前多用“創(chuàng)新社會管理”相比，此次會議提出，要“創(chuàng)新社會治理”，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

　　【報告解讀】

　　在國家行政學院社會管理學部副主任馬慶鈺看來，相較于管理，治理傾向于強調社會各界共同關心、共同參與公共事務，一字之差，代表執(zhí)政黨一種執(zhí)政理念的轉變。

　　[原因]

　　落實建設和諧社會的兩方面的要求，制度設計在頂層，政策執(zhí)行在基層，對策出臺在頂層，問題爆發(fā)在基層，十八屆三中全會為這兩方面的改革提出了綱領，政策最終是否能較好落實卻在基層政府。

　　與人民群眾利益直接相關的社會保險、最低生活保障、殘疾人社會保障、老年人社會保障、退伍軍人社會保障、婦女權益保障等社會保障事務辦理均在基層政府，征地、拆遷、物業(yè)管理、企業(yè)改制、醫(yī)患糾紛、勞資糾紛、污染糾紛、借貸糾紛、外地人和本地人的糾紛等突出社會矛盾的爆發(fā)、解決也在基層政府，基層政府在改善社會管理、建設和諧社會具有舉足輕重的地位。

　　【微言微語】

　　從加強社會主義民主政治制度建設、推進法治中國建設、強化權力運行制約和監(jiān)督體系,到推進文化體制機制創(chuàng)新,推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新、創(chuàng)新社會治理體制,再到加快生態(tài)文明制度建設,深化國防和軍隊改革,加強和改善黨對全面深化改革的領導,推進國家治理體系和治理能力現代化。

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