2007下半年北京公務(wù)員考試申論真題及答案(范文)

　　4.上海市解禁小攤販已在部分街道試點兩個多月，各區(qū)都有幾條允許設(shè)攤的“試點馬路”，浦東新區(qū)藍村路作為有條件允許設(shè)攤的“試點馬路”消息傳出，潮水般涌來各式流動攤販。400米的馬路上滿滿當當擠進了200多個攤販。一條路上一窩蜂涌入了數(shù)倍于前的攤販數(shù)量，每天都擠滿了人，衛(wèi)生、治安、噪聲的問題接踵而至。許多小販為了占據(jù)有利地點也開始你爭我搶。在另一個試點——虹口區(qū)控江街道一些攤販嫌條件差，寧愿退出固定攤點再到街上去與城管玩“貓捉老鼠”的游戲。一些攤主說，“流動攤販本來就是要流動的，捆死在一個地方，還叫流動嗎?賺不到多少錢的。”

　　試點工作給管理部門帶來了新的難題。讓一些管理部門感到無所適從。一位街道市政科負責人舉例說，放開一些攤販，強調(diào)引入居民聽證會。問題在于，如果攤販進入小區(qū)，業(yè)主有權(quán)處置小區(qū)內(nèi)的公共資源，但是，小區(qū)外的公共資源，誰有權(quán)決定呢?收益又歸誰呢?這位負責人還特別提到：小攤販中，賣盜版碟片和假冒服裝的相當多，這類小販怎么管?誰來管?是不是放開了就允許經(jīng)營?

　　一方面是困難群體——小攤主們的生計;另一方面是關(guān)系到城市形象的市容市貌和交通安全。如何平衡這兩方面的利益成了一個大難題，它困擾著許多國家的市政管理部門。虹口區(qū)嘉興街道市政科吳科長說，“他們管轄區(qū)內(nèi)，高檔樓盤與簡屋，棚屋比鄰而居。高檔樓盤的業(yè)主經(jīng)常要求，周邊環(huán)境治理好，杜絕亂設(shè)攤。但簡屋里的居民，很多人就靠著擺個小攤做點小生意掙點生活費�！耙匀藶楸�，兩邊都是‘人’，都是群眾呼聲，我們常常覺得兩難。”

　　5.合肥市為了創(chuàng)建國家文明城市，在2006年4月3日召開的合肥市市容環(huán)境衛(wèi)生和城市管理行政執(zhí)法工作會議上，合肥市市容局局長在報告中指出：6月底前全部拆除臟破，雜亂店鋪招牌，9月底徹底邁入“無攤城市”……

　　創(chuàng)建“無攤城市”的說法一經(jīng)提出，就引起了國內(nèi)各大媒體的強烈關(guān)注，各種聲音洶涌而來，一年多過去了，合肥市街道仍然有攤點存在。

　　6.在韓國的城市小販隨處可見。小攤一般是沒什么稅收的，只要你申請加入“小攤業(yè)主協(xié)會”，獲得批準后你就可以“出攤”了。

　　韓國也將小攤問題上升到影響城市形象的高度，因而擺攤設(shè)點的主管部門不是各級地方自治政府，而是文化觀光部門。政府在允許擺攤設(shè)點的地區(qū)強化后勤服務(wù)。各攤主在出攤時也秩序井然。有的攤主直接把一輛大型客車改裝成一個流動的超市和時裝屋。在全市到處流動，其本身就是一道亮麗的城市風景。形成獨特的“小攤文化”。

　　韓國政府充分認識到小攤主屬于弱勢群體，允許他們成立自己的組織保護自身利益。韓國的攤主們自己成立了“全國攤店業(yè)主聯(lián)合會”，擁有自己的網(wǎng)站等。

　　7.法國巴黎的跳蚤市場有百年歷史，開始也經(jīng)歷過臟、亂、差的過程。巴黎市對跳蚤市場的管理方法是，將巴黎市區(qū)接近環(huán)城路的各個城門附近的街道，在一周時間內(nèi)分別為舉辦跳蚤市場的地點，相關(guān)的交通管制提前公布于眾，并成為一項制度。定時、定地、輪流舉辦，可以避免商販到處亂跑，也可以方便市民逛此類市場。為了保證交通，相關(guān)路口設(shè)立告示牌說明今天有跳蚤市場，請開車人繞行。一般是周末舉辦這類跳蚤市場，請警察和消防隊來維持秩序，而附近村莊和城市里的人也將此當作一次周末消遣和休閑游。在管理逐步走向規(guī)范化、法制化和現(xiàn)代化的過程中，跳蚤市場不僅沒有減少，相反還擴大到了全國各個城鎮(zhèn)和村莊，其功能與種類也增加了很多。

　　8.從最繁華的商業(yè)街到偏僻的地區(qū)，馬路邊的人行道以及過街天橋等處，泰國首都曼谷到處都是流動小販。在外人看來，曼谷對路邊攤的管理近乎空白，攤販們隨心所欲且都占道經(jīng)營，人多時走路都費勁，市政當局沒有專門的部門負責攤販的登記、管理。按規(guī)定，所有擺攤的人首先要在政府主管部門領(lǐng)取一張被稱之為“名紙”的許可證(每年更新一次，交約合20元人民幣的費用)，且只能在指定的街區(qū)擺攤。

　　整個曼谷市指定的設(shè)攤街道有268條，合法登記的小攤有1萬多個，全市還有另外1.5萬個小攤沒有登記，他們占據(jù)了466個街區(qū)。有人抱怨這些流動攤販占道經(jīng)營，當?shù)貓蠹堃灿懻撨^。但政府認為，這些困難群眾的生存權(quán)，比市容重要，也比市民走路的便利更重要。不讓他們擺攤，可能很多人就會被逼去偷去搶，影響整個社會安定。

　　對于沒有得到許可證的攤販，也有管理人員去查，但一般以轟跑為準則。有抓住了，處罰不會超過500銖(約合100人民幣)，不能沒收小攤車之類的工具。

　　按泰國法律，年收入2.5萬銖以下的人不交稅，因而，所有的路邊攤都不用交稅或管理費。曼谷市政府還制定了一個10年計劃，通過提供別的就業(yè)途徑，讓非法路邊攤販主動退出市場。