2008下半年深圳公務(wù)員考試《申論》真題及答案

深圳市2008下半年公務(wù)員錄用考試

《申論》試題題本

2008年11月23日

　　一、注意事項

　　1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”在答題紙上依次作答。

　　二、給定材料

　　材料一：

　　2008年1月，號稱擁有1800家門店的中國最大地產(chǎn)中介——創(chuàng)輝租售集團(tuán)，被曝倒閉。據(jù)悉，創(chuàng)輝租售集團(tuán)總裁林鳳輝一度對樓市異常樂觀，他堅稱“中國樓市將再漲20 年”，甚至喊出2008 年創(chuàng)輝要開3000家分店的口號。但銀行并不買這個賬，據(jù)透露，自中天置業(yè)蔣飛卷款潛逃后，深圳幾乎所有銀行都將創(chuàng)輝列入了高風(fēng)險“黑名單”，創(chuàng)輝旗下?lián)�保公司的任何�?dān)保貸款申請均被擱置，林鳳輝的資金鏈終于被逼到斷裂的邊緣。

　　就在創(chuàng)輝租售集團(tuán)倒閉的一片傳言中，林鳳輝卻宣稱，將不計成本以跳樓價拋售個人及公司的商鋪和物業(yè)，收回1億多元的資金以解決危機(jī)。目前，上海和中山、佛山、珠海、南昌、東莞等地創(chuàng)輝的房產(chǎn)，均已委托各區(qū)域陸續(xù)放盤。

　　面臨窘境的并非只是在深圳、上海的中天置業(yè)和創(chuàng)輝。2008年1月，北京最大二手房中介之一中大恒基，計劃將關(guān)閉100余家門店;房屋中介我愛我家則開始嘗試開網(wǎng)絡(luò)門店，尋找新的盈利模式;在深圳，包括世華、星彥、景河田、順馳、金地、天健、通泰、美聯(lián)、滿堂紅等多家地產(chǎn)中介公司的關(guān)鋪率在25%-50%不等。

　　“有價無市”的局面，讓中介苦苦支撐。據(jù)估計，目前北京市商品住宅成交量已下降7成。中國指數(shù)研究院北京房地產(chǎn)指數(shù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)也顯示，2007 年12 月份北京商品住宅成交量比11 月環(huán)比下降17%，與2006年12 月同比下降42%。

　　另據(jù)統(tǒng)計，在剛剛過去的2008年的這些日子里，全國主要城市商品房市場整體成交量出現(xiàn)了大幅萎縮現(xiàn)象，各主要城市房價向下的趨勢非常明顯。據(jù)報道，1 月12 日，在南京市2008 年首場二手房拍賣會上，有13 套南京主城區(qū)二手房房源參與拍賣，除了一套二手房單價高于15000 元/平方米外，其他房源單價都低于8000 元/平方米，價格大大低于目前南京主城區(qū)新開樓盤價格�？上�歷經(jīng)一個小時的競拍，僅有4 套成交。

　　2008年以來，一向只漲不跌、成交旺盛的中國樓市出現(xiàn)了一些引人關(guān)注的變化。各地一手、二手房交易量出現(xiàn)全線低迷：來自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)表明，今年1 月至5 月，全國40 個重點城市新建商品房、二手房累計成交面積同比分別下降24.9%、20.9%。不僅各大中城市房價漲幅出現(xiàn)回落，由于開發(fā)商資金鏈緊張，一向紅火的土地交易市場流拍現(xiàn)象也是此起彼伏。

　　在房地產(chǎn)市場下滑跡象的刺激下，一些地方政府悄然推出“暖市”優(yōu)惠政策。9月初，西安市政府出臺了《關(guān)于恢復(fù)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，包括土地、公積金、稅收、金融等領(lǐng)域的一系列優(yōu)惠政策，其中最為引人注目的是對市民購買商品住房給予一定比例的政府財政補貼：西安市民在2008 年9 月4 日至2009 年12 月31 日期間，購買商品房均可在辦理房產(chǎn)證時獲得購房款總額0.5%至1.5%的政府補貼。按照今年上半年西安市商品房銷售均價4340 元/平方米計算，購買90 平方米及以下面積住房，西安市民最高可獲5859元財政補貼。

　　事實上，目前類似優(yōu)惠政策正在許多地方低調(diào)推進(jìn)。8月份，沈陽市政府宣布重啟購房補貼政策，并提高住房公積金貸款的年限和限額。同樣在8 月份，為防止房地產(chǎn)銷售持續(xù)回落，河南省政府宣布，自9月1日起，河南省居民購買商品房可減免房地產(chǎn)交易契稅、降低首付房款、延長貸款期限等，同時可享受到商業(yè)銀行所提供的房貸最優(yōu)惠利率。

　　此外，今年下半年以來，廈門、長沙、成都等地也相繼出臺包括購房入戶、免稅降稅、購房補貼等購房優(yōu)惠措施，希望刺激房地產(chǎn)市場消費，挽回樓市的頹勢。

　　在各地政府密集出臺刺激房地產(chǎn)市場的優(yōu)惠政策的同時，不斷有媒體和專家對其合理性提出質(zhì)疑。尤其是西安的購房補貼政策出臺后，引發(fā)了國內(nèi)輿論的廣泛關(guān)注，許多媒體將其解讀為地方政府出手“救市”的信號，在網(wǎng)絡(luò)上也引起了不小的爭議。

　　有網(wǎng)民認(rèn)為，用財政資金補貼購房者，這一政策具有“特惠”而非“普惠”的性質(zhì)，對不購房者來說有失公平。政府更應(yīng)當(dāng)降低有關(guān)購房稅費收取標(biāo)準(zhǔn)，而不是直接予以財政資金補貼。還有網(wǎng)民表示，西安市政府拿納稅人的錢救房地產(chǎn)商，刺激購房需求，阻止房價下跌，與中央調(diào)控政策背道而馳，這樣是損害了老百姓的利益。

　　一些西安市民也認(rèn)為，西安市的房價事實上還在上漲之中，政府應(yīng)該把著力點放在降低房價上，這樣才能真正給老百姓帶來實惠。市民薛文說，西安市的房價去年以來上漲很快，從3000 多元的水平一下上漲到4000 多元，雖然漲幅不像一線城市那么大，但也超過了許多市民的預(yù)期。發(fā)放補貼固然是好事，但政府也應(yīng)該想一想如何將房價降一降。