2007年秋季天津公務員考試《申論》真題及答案

　　網(wǎng)友“飛天”：在現(xiàn)實生活中，老百姓比較關心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還存在一些問題，中央提出用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。您怎么理解用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題，特別是一些涉及深層次的民生問題?

　　Z副部長：現(xiàn)在中央提出要用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題，這對當前我們廣大群眾最關心、最直接的一些物質利益問題的解決是非常有針對性的。例如，現(xiàn)在大家最關心的問題即“上學難、上學貴、看病貴及養(yǎng)老保險”問題這些問題的解決都要靠發(fā)展和改革來解決。從教育上來看，我們從1997年開始擴大大學的招生規(guī)模，截止到去年為止，我們一年招收大學生超過500萬人，而在1997年前，一年只有幾十萬人。在九年的時間里，如果平均每年多招300萬人，九年就會多招2000多萬的學生，這2000多萬的適齡青少年圓了他們的大學夢，這可能都會改變他們一生的命運，甚至通過他們改變了上千萬個家庭的經(jīng)濟狀況，因此我認為這個意義是非常大的。去年，我們大學毛入學率已達到21%，這雖然跟十年前已經(jīng)有很大的提高，但跟發(fā)達國家相比，跟青少年希望自己受到更好的教育的愿望相比還有一定的差距，因此教育還要進一步發(fā)展。

　　從目前的我們的居民消費的支出結構來看，與國際相比，居民家庭用于子女的支出所占的比例偏高，解決這一問題，一方面還是要靠經(jīng)濟發(fā)展，靠增加財政收入，從而增加財政對教育的投入，減輕廣大學生及家庭的負擔。另外一方面，可以通過改革，運用改革的辦法吸收社會各方面增加對教育方面的投入。擴大各方面對教育的捐助，對一些企業(yè)、先富起來的人來說，他們對教育方面的捐助，政府在稅收方面采取一些鼓勵的政策。我想，采取多種渠道使更多的人享受到高等教育，還可以使更多的人減輕他們的經(jīng)濟負擔。對基礎教育來說，主要是義務教務上，國家已經(jīng)提出明確的目標，用兩年的時間對全國所有的義務教育階段的學生免除學雜費，另外對農(nóng)村家庭子女免除書本費，對困難家庭學生在學校住宿的費用給予補助。這些方面國務院及有關部門已經(jīng)做出具體部署，基本做到義務教育免費后，對職業(yè)教育、大學教育在國家補助的同時可以自己適當承擔一定的費用。對一困難的家庭實行多種補助方式，包括助學貸款、獎學金制度、特殊困難生補助等措施。

　　網(wǎng)友“暴風雨”：在當下的中國，環(huán)境保護已成為全國上下關注的焦點話題。隨著北京奧運會的臨近，與綠色有關的口號到處可見;電影明星被邀請來現(xiàn)身說法呼吁市民少用塑料購物袋;從“環(huán)評風暴”、流域限批到提出建設“生態(tài)文明”都體現(xiàn)了對生態(tài)環(huán)境的高度重視。那么為什么要建設“生態(tài)文明”呢?

　　Z副部長：建設生態(tài)文明是在實現(xiàn)全面小康社會奮斗目標中提出的新要求。建設生態(tài)文明，就要基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。生態(tài)文明是人類文明的一種形式，它以尊重和維護生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點，強調(diào)人的自覺與自律，強調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進、共處共融。

　　生態(tài)文明同以往的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明具有相同點，那就是它們都主張在改造自然的過程中發(fā)展物質生產(chǎn)力，不斷提高人的物質生活水平。但它們之間也有著明顯的不同點，即生態(tài)文明突出生態(tài)的重要，強調(diào)尊重和保護環(huán)境，強調(diào)人類在改造自然的同時必須尊重和愛護自然，而不能隨心所欲，盲目蠻干，為所欲為。

　　從近年常說的改善生態(tài)環(huán)境到提出“生態(tài)文明”，顯示我們國家領導人將環(huán)保從實踐提高到理論和倫理的高度。老百姓關心什么?在解決了生存問題之后，不外乎是健康生活，比如，干凈安全的空氣和水等。

　　我國的生態(tài)文明就是要不斷提高人的生活質量，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。另外，物質文明、精神文明是實現(xiàn)生態(tài)文明的基礎和前提，生態(tài)文明反過來又有利于進一步促進前兩個文明，這充分體現(xiàn)了生態(tài)文明對中華民族生存的重要意義。這個理念有重要的政治意義，它是發(fā)展經(jīng)濟的抓手，是體現(xiàn)民生的窗口，在文化上與中華傳統(tǒng)價值觀有一致性，也展示了中國負責任的大國形象。沒有生態(tài)文明，一切文明就是沒有享受的前提。生態(tài)文明體現(xiàn)的正是科學發(fā)展觀重要文化內(nèi)涵。加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、家庭，經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價。中央提出科學發(fā)展，現(xiàn)在又明確提出建設“生態(tài)文明”，更加促使我們思考高能耗行業(yè)的社會責任。

　　我們從提出社會主義文明、精神文明，到提出社會主義政治文明，如今在“三個文明”的基礎上又提出了生態(tài)文明，這是我們黨科學發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。這四個文明使我們的建設思路更成體系、更加完善。

　　建設生態(tài)文明的重點就是全民都要轉變觀念，把生態(tài)文明的文化延伸到企業(yè)，延伸到社會，使全社會形成共識，在全社會牢固樹立生態(tài)文明的觀念，這將是一件長期而艱巨的任務。它除了要求各級政府，尤其是地方政府，徹底實現(xiàn)執(zhí)政理念的根本性轉變，更需要更多具體、可操作的細節(jié)設計。

　　網(wǎng)友“看看世界”：改革開放初期我們黨提出了以經(jīng)濟建設為中心，并始終堅持這個中心不動搖�，F(xiàn)在中央又提出科學發(fā)展觀。請問，堅持科學發(fā)展觀是否與堅持以經(jīng)濟建設為中心相矛盾?堅持全面發(fā)展又是否意味著多個中心?我們在現(xiàn)實生活中怎樣正確理解科學發(fā)展觀的內(nèi)涵?

　　Z副部長：科學發(fā)展觀的第一要義就是要發(fā)展、要堅持以經(jīng)濟建設為中心，因此，堅持科學發(fā)展觀與堅持以經(jīng)濟建設為中心是不矛盾的。同樣的道理，堅持全面發(fā)展包括經(jīng)濟、政治、文化要協(xié)調(diào)發(fā)展，也有一個中心，這個中心就是經(jīng)濟建設，而不能有多個中心。因為，只有以經(jīng)濟建設為中心，才能為政治、文化和社會發(fā)展提供物質基礎。我們不能把科學發(fā)展觀與以經(jīng)濟建設為中心的指導思想對立起來。

　　在新中國成立50多年來的發(fā)展歷程中，我們有一些比較成功的經(jīng)驗和做法，如建立社會公共衛(wèi)生體系、加強農(nóng)村義務教育等，然而這些好的做法卻在體制轉軌過程中有所流失。與此同時，社會、文化等領域的一些新的體制、機制沒有真正建立起來。但沒有過去20多年的高速增長，就沒有今天的大好局面。諸多社會問題的解決，也是以經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展為基礎的。我國改革開放以來，經(jīng)濟發(fā)展和體制改革中取得的成就和存在的問題以及國內(nèi)外的經(jīng)驗和教訓都說明：社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標，不是單純追求經(jīng)濟增長，更不是單純追求GDP的增長，而是在經(jīng)濟發(fā)展基礎上實現(xiàn)社會全面進步，增進全體人民的福利。經(jīng)濟不發(fā)展天下不會太平，社會問題不解決也不可能長治久安，甚至會釀成嚴重的危機。經(jīng)濟增長并不等同于社會發(fā)展。相反，解決社會問題是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必要條件。

　　網(wǎng)友“金話筒”：隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的不斷進步，人們對政府的公共服務水平提出了新的更高的要求，您認為政府應從哪幾個方面著手提高公共服務水平，以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

　　Z副部長：……

　　主持人：科學發(fā)展觀網(wǎng)上理論座談會直播到此全部結束，對此話題感興趣的朋友們可持續(xù)在理論交流廳發(fā)表自己的觀點。

　　三、作答要求

　　(一)在認真閱讀背景材料的基礎上，請用不超過300字的篇幅，概括該背景材料的主要內(nèi)容。要求：概括全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。(20分)

　　(二)根據(jù)背景材料的內(nèi)容，談談你對科學發(fā)展觀與構建和諧社會關系的理解。字數(shù)在200字左右。(15分)

　　(三)假如你是Z副部長，將如何回答“金話筒”網(wǎng)友的問題?請寫出你的想法。字數(shù)在300字左右。(15分)

　　(四)請你圍繞“建設生態(tài)文明”這一主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論性文章。要求：觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字數(shù)在1000——1200字之間。(50分)