2006年海南公務員考試申論真題及參考答案

　　8.網(wǎng)絡色情以至網(wǎng)絡犯罪，對于中國執(zhí)法部門來說仍然是一個新課題。我國現(xiàn)在仍然沒有專門的網(wǎng)絡管制法律，目前的依據(jù)是全國人民代表大會常務委員會《關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》。因此，當公安部長周永康提出要以“人民戰(zhàn)爭”來對抗網(wǎng)絡色情業(yè)時，不少人都感到了這兩者之間的技術落差。

　　《國際先驅(qū)導報》為此采訪了專門從事網(wǎng)絡傳播研究的中國人民大學教授彭蘭。

　　《國際先驅(qū)導報》：從網(wǎng)絡傳播的角度來看，網(wǎng)絡色情有什么特點?

　　彭蘭：與傳統(tǒng)的色情業(yè)相比，網(wǎng)絡色情的形式更為復雜多樣：文字、圖片、視頻等各種類型的色情內(nèi)容廣泛存在于網(wǎng)絡之中，網(wǎng)絡的互動手段更是為色情的泛濫與升級提供了可能。

　　從傳播渠道來看，網(wǎng)絡色情內(nèi)容不僅存在于WWW網(wǎng)頁中，也大量存在于電子郵件、聊天室、BBS、QQ中，短信與網(wǎng)站的結合也是一種新的色情傳播途徑。同時，P to P技術(Peer to Peer：一種不通過網(wǎng)絡WWW服務器而直接在用戶的電腦上進行文件交換的技術)使得用戶間的信息交換更為直接靈活，監(jiān)控與管理更難，也為網(wǎng)絡色情提供了土壤。

　　從傳播對象看，由于上網(wǎng)者以青少年居多，因此，受到網(wǎng)絡色情影響的也應以青少年為主。事實上，在美國等國家，主要也是強調(diào)保護青少年免受色情內(nèi)容的影響。

　　總體來看，網(wǎng)絡色情傳播的技術靈活、途徑多樣，成本也較低，因此控制較為困難。

　　《國際先驅(qū)導報》：據(jù)報道，中國的色情網(wǎng)站已達數(shù)百家，您認為網(wǎng)絡色情發(fā)展迅猛原因是什么?

　　彭蘭：首先，色情網(wǎng)站運行成本較低，而利潤很高。

　　其次，對色情網(wǎng)站的監(jiān)控與管理比較困難。一方面是技術的限制，網(wǎng)絡是一個巨大的信息海洋，無法對內(nèi)容進行全面監(jiān)管。另一方面則是法律上的不完善。例如，各國針對網(wǎng)絡色情的法律并不多，在美國，國會曾經(jīng)通過了《通信正派法案》(又譯《通信凈化法案》等)和《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護法》等針對網(wǎng)絡色情的法案。但這些法案被最高法院裁定侵犯了言論自由，因而最終未能實施。此外，網(wǎng)絡的跨國界特點也使有關的法律適用問題存在較大障礙，不同國家對于網(wǎng)絡色情的認定不同，對于其法律制裁程度不同，這也使網(wǎng)絡色情很難控制。

　　再次，網(wǎng)民存在著的色情的需求，也是色情網(wǎng)站迅猛發(fā)展的一個原因。網(wǎng)絡的匿名性使一些網(wǎng)民的低層次需求得到凸顯，而色情網(wǎng)站的存在又進一步刺激了他們的需求。

　　《國際先驅(qū)導報》：您是否認為中國公安部、高法、信息產(chǎn)業(yè)部等數(shù)個部門聯(lián)手圍剿、發(fā)動群眾舉報、“見一個關一個”是一種有效和合理的做法。

　　彭蘭：目前國內(nèi)發(fā)起的針對網(wǎng)絡的“人民戰(zhàn)爭”應該是積極的，也應該會在一定程度上有效。其實，在國外，也有類似的措施，例如，在英國有一個IWF(英國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察基金會)機構，該機構有一條電話熱線，專門接受網(wǎng)絡上關于兒童色情的舉報。國外，還有一個名為“互聯(lián)網(wǎng)天使”的組織，這個組織在14個國家有成員，這些成員都是志愿者，其任務就是在網(wǎng)上尋找兒童色情網(wǎng)站，對其進行跟蹤并向有關部門匯報。

　　《國際先驅(qū)導報》：在您看來，打擊網(wǎng)絡色情應該用什么樣的方式?

　　彭蘭：打擊網(wǎng)絡色情和其他網(wǎng)絡違法活動應該是多管齊下，如：技術手段、法律手段、自律手段、行政手段和民間監(jiān)督等方式同時并舉。

　　另外，在國外，對于網(wǎng)絡色情來說，網(wǎng)絡分級制度也是常用的一種方式，它與電影的分級制度類似，除了在內(nèi)容上分級外，還有一些技術手段來防止未成年用戶訪問分級內(nèi)容，例如，利用信用卡、數(shù)碼年齡證書、指紋掃描、面部掃描等方式來確定用戶的生理年齡等。

　　《國際先驅(qū)導報》：有不少民眾提出為了打擊網(wǎng)絡色情，也應該嚴查為色情網(wǎng)站提供鏈接的商業(yè)網(wǎng)站和搜索引擎，您認為這個建議有可行性和法律依據(jù)嗎?

　　彭蘭：這個問題從技術與法律的角度更復雜一些，我想至少應該考慮到幾個因素，一是網(wǎng)站是否有意提供鏈接，二是網(wǎng)站是否有能力對自己網(wǎng)站的內(nèi)容進行全面監(jiān)管。如果網(wǎng)站并非有意提供鏈接，或者網(wǎng)站在技術上或人力上無法對所有內(nèi)容進行監(jiān)管，也許就不應該追究其責任。這方面可以參考在知識產(chǎn)權保護、網(wǎng)絡誹謗等其他網(wǎng)絡法律問題處理時的做法。