2010年度江蘇公務(wù)員考試申論真題及答案(2.24更新)

　　5.據(jù)報道，某房地產(chǎn)集團(tuán)開發(fā)的大型社區(qū)建有一個污水回流區(qū)，社區(qū)居民的洗衣、洗菜、洗臉、洗澡的生活用水全部集中到這個地方，用于澆灌小區(qū)內(nèi)的綠地，沖洗路面。沖廁水則由管道通往室外化糞池，再經(jīng)城市污水管道排放至污水處理廠。該集團(tuán)某負(fù)責(zé)人說：“社區(qū)的綠化面積很多，如果全部用自來水澆灌，很浪費(fèi)水資源，而且這部分費(fèi)用都要公攤到小區(qū)業(yè)主，造成公攤費(fèi)用也多�！彼�介紹，小區(qū)面積有十幾萬平方米，當(dāng)初規(guī)劃時就把設(shè)置污水回流設(shè)施納入建筑成本。投入150萬元建設(shè)污水回流系統(tǒng)，可以處理污水150噸，目前沒有經(jīng)過統(tǒng)計，不知道是否劃算，但這個做法既減輕了業(yè)主負(fù)擔(dān)，也節(jié)約了水資源。

　　業(yè)內(nèi)專家介紹，所謂“中水”，就是把排放的生活污水、工業(yè)廢水回收，經(jīng)過處理后可以再利用的水�！爸兴�”起名于日本，“中水”的定義有多種解釋，在污水工程方面稱為“再生水”，工廠方面稱為“回用水”，一般以水質(zhì)作為區(qū)分的標(biāo)志。其水質(zhì)介于自來水(上水)與排入管道內(nèi)污水(下水)之間，亦故名為“中水”，主要是指城市污水或生活污水經(jīng)處理后達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。

　　中水利用也稱作污水回用。“中水”回用，一方面為城鎮(zhèn)供水開辟了第二水源，可大幅度降低“上水”(自來水)的消耗量;另一方面在一定程度上解決了“下水”(污水)對水源的污染問題，從而起到保護(hù)水源、水量的作用。

　　6.將水價分為不同的階梯，在不同的定額范圍內(nèi)，執(zhí)行不同的價格，叫做階梯型水價。使用水量在基本定額之內(nèi)，采用基準(zhǔn)水價，如果用水超過基本定額，則超出的部分按另一階梯的水價標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。階梯式水價可以分為增階梯式和降階梯式水價兩種。增階梯式水價指隨著用水量的增多，水價越高;降階梯式水價則相反，用水量越大，水價越低。在水資源短缺的情況下，應(yīng)采用增階梯式水價。例如：2005年南方某大城市公布的生活用水水價方案：第一級水量基數(shù)為每戶每月用水量22立方米及以下的，按基本水價1.32元/立方米計收水費(fèi);第二級水量基數(shù)為每戶每月用水量23立方米至30立方米的部分，按基本水價的1.5倍計收水費(fèi);第三級水量基數(shù)為每戶每月用水量30立方米以上的部分，按基本水價的2倍計收水費(fèi)，

　　階梯水價表明，用水量越多，付出的費(fèi)用越大。對于短缺的水資源而言，非常適合。盡管實(shí)施階梯水價存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、階梯比例和基本水量如何確定等難題，但都是可以通過民主協(xié)商來解決的。階梯水價優(yōu)點(diǎn)是明顯的，有利于促進(jìn)節(jié)約用水，讓多用水者付出更高的代價，促進(jìn)其節(jié)約用水，是用經(jīng)濟(jì)手段管理水資源的重要工具，應(yīng)該科學(xué)地加以利用。

　　對于工業(yè)用水戶應(yīng)該是實(shí)施階梯水價重點(diǎn)。首先，他們用水量相對比較大，其次量水設(shè)施比較齊全，數(shù)量相對居民少，也容易監(jiān)控，將其作為近期階梯水價實(shí)施的重點(diǎn)是非常必要的。

　　7.多年來，政府為了提供廉價的水資源，水價低于供水成本。理論上水價的構(gòu)成本來應(yīng)該包括水資源本身價值、水工程的成本、水處理的成本以及水管理的成本，而且還包括污水處理的成本。實(shí)際上，目前我國的水價僅僅包含了水的工程成本和水的處理成本(北方某大城市還包括為南水北調(diào)籌集的資金)。所以從整體情況來看，城市水價低于成本價是一個普遍的現(xiàn)象，政府存在不同程度的“暗補(bǔ)”，但民眾并沒有真正地感受到補(bǔ)貼。

　　由于水價的提高，用水戶會更加重視節(jié)水，提高用水戶節(jié)水積極性。如果進(jìn)行此種操作，意味著供水企業(yè)將減少甚至斷絕政府的補(bǔ)貼，其主要獲益依賴于水市場。當(dāng)然，這個市場是政府調(diào)控下的水市場，并不是完全意義上的水市場。

　　2009年3月9日，水利部某負(fù)責(zé)同志表示，長期以來水價構(gòu)成不合理和水價偏低，沒有反應(yīng)水資源的稀缺程度和水環(huán)境治理成本，導(dǎo)致目前水資源浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重，水污染得不到有效地治理。因此，必須加快推進(jìn)水價改革，充分發(fā)揮市場機(jī)制和價格杠桿的作用。國家發(fā)改委價格司以為官員則表示，地方政府有自主上調(diào)水價的權(quán)利，不需要經(jīng)過國家發(fā)改委的審批，也不需要備案。但是從資源價格改革的目標(biāo)來看，今后包括水價在內(nèi)的資源價格改革肯定會加速推進(jìn)，這一點(diǎn)國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)明確做了要求。

　　作答要求：

　　一、依據(jù)“給定材料1～5”，簡要回答下面兩題。(20分)

　　1.試指出市政公用事業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，并談?wù)勈姓�公用事業(yè)的重要性。(10分)

　　要求：準(zhǔn)確、簡明，不超過150字。

　　2.“給定材料1”里說“連健康都算不上”指的是什么問題?問題存在的原因是什么?(10分)

　　要求：全面、準(zhǔn)確，有條理，不超過100字。

　　二、假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料(20分)

　　要求：

　　1.體現(xiàn)國家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說明為什么要節(jié)水;

　　2.簡明、通俗，利于老百姓理解;

　　3.不超過400字。

　　三、我國市政公用事業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題，某市政部門準(zhǔn)備起草一份推進(jìn)公用事業(yè)改革的方案，請結(jié)合給定資料，指出該方案應(yīng)明確解決哪些問題。(20分)

　　要求：

　　1.準(zhǔn)確全面，條理清晰，有針對性;

　　2.表達(dá)簡明扼要，不超過400字。

　　四、相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價的。針對這種觀點(diǎn)，參考給定資料，寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進(jìn)行闡述。(40分)

　　要求：

　　1.自擬題目，中心明確，觀點(diǎn)鮮明，聯(lián)系實(shí)際;

　　2.說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢;

　　3.不少于800字。