2011江西招警考試《申論》作答要求及參考答案

　　主題分析宏觀引領(lǐng)——科學發(fā)展觀之社會民生中觀立意——社會保障體制改革微觀切入——養(yǎng)老問題

　　材料1：中國養(yǎng)老問題的表現(xiàn)及原因。

　　材料2：養(yǎng)老問題涉及的主要內(nèi)容。

　　材料3：養(yǎng)老問題的原因。

　　材料4：養(yǎng)老問題的原因。

　　材料5：關(guān)于養(yǎng)老問題應當由誰負主要責任的兩種不同觀點。

　　材料6：國外解決養(yǎng)老問題的舉措。

　　材料7：養(yǎng)老保障體制存在的問題及改革對策。

　　材料8：社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞關(guān)于養(yǎng)老問題的采訪實錄。

　　材料9：社會學會社會發(fā)展與社會保障研究會副理事長朱慶芳關(guān)于養(yǎng)老問題的采訪實錄。

　　材料10：關(guān)于養(yǎng)老保障模式問題的對策。

　　材料11：北京市出臺居家養(yǎng)老(助殘)服務“九養(yǎng)政策”。

　　2、結(jié)合給定資料，用不少于300字的篇幅，分析造成“老無所依”擔憂的原因。(20分)要求：觀點鮮明，有理有據(jù)，簡明扼要，重點突出。

　　正確答案:一是重視不夠，認識不足。很多人認為養(yǎng)老是自己的事，形成“養(yǎng)老責任自己扛”的大眾心理，致使政府在養(yǎng)老問題上不能引起足夠重視，對解決養(yǎng)老問題的責任認識不足;二是情感需要難以滿足。人口流動規(guī)模大、范圍廣致使子女不在身邊的老人越來越多，缺乏必要的監(jiān)護，老年人需要的親情慰藉難以滿足;三是投入不足。政府財政用于公共養(yǎng)老事業(yè)的投入不足，比例過小，同時某些貧困落后地區(qū)經(jīng)濟實力不足以充分負擔養(yǎng)老資金投入，致使養(yǎng)老保障建設(shè)難以滿足養(yǎng)老需求;四是體制不完善。公共設(shè)施及公共服務不完善，養(yǎng)老福利保障體系建設(shè)滯后，同時現(xiàn)行事業(yè)單位工資制度對推動養(yǎng)老保險改革存在一定的阻力;五是監(jiān)管不力。政府財政支持的養(yǎng)老金存在嚴重的監(jiān)管不力問題，養(yǎng)老社保基金被挪用、侵占的事件時有發(fā)生。

　　3、結(jié)合給定資料，用不少于400字的篇幅，就如何破解“老無所依”提出對策。(30分)要求：有針對性，內(nèi)容全面，客觀務實，條理清晰。

　　正確答案:第一，增加財政投入，提高社保資金在財政投入中的比重;嚴格社保資金的監(jiān)督管理，避免社保資金被挪用、侵占行為的發(fā)生;第二，完善養(yǎng)老制度：如完善事業(yè)單位養(yǎng)老金改革相關(guān)配套措施，提高相關(guān)人員收入;對地方財政分擔的補貼等做出整體評估，實事求是地提出分擔比例，保證國家惠民政策落實到實處;實施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，制定協(xié)調(diào)不同類型養(yǎng)老保險制度之間的銜接辦法。積極構(gòu)建由政府、社會、家庭共同承擔責任、多方位的養(yǎng)老保障體系;第三，加大對勞動者的教育和培訓，切實提高勞動力素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率;提供更多的就業(yè)機會，提高個人、家庭養(yǎng)老能力;穩(wěn)定政策，保障個人賬戶積累資本保值增值，避免居民由于政策變動等因素導致的養(yǎng)老能力的下降;第四，提倡孝文化，子女對父母要多給予關(guān)懷，滿足老人的親情慰藉;對典型行孝子女進行評選表彰，在全社會營造敬老、養(yǎng)老氛圍;第五，建立社區(qū)養(yǎng)老院、完善公共設(shè)施，配備如養(yǎng)老(助殘)無障礙車等，提高整體公共服務能力。

　　4、以“弘揚中華民族孝文化，建設(shè)新型養(yǎng)老體系”為主題，自擬題目，寫一篇不少于1200字的議論文。(50分)要求：(1)觀點明確，內(nèi)容充實，層次清晰，聯(lián)系實際，有說服力; (2)不得套作，不得照搬給定資料。

　　正確答案:給定材料主要圍繞養(yǎng)老保障這個主題展開，介紹了養(yǎng)老保障問題的表現(xiàn)、原因及完善對策。題目要求以“弘揚中華民族孝文化，建設(shè)新型養(yǎng)老體系”為主題寫作一篇議論文，通過分析可知，作文需要涉及兩個方面，即從政府養(yǎng)老保障和家庭養(yǎng)老保障兩個方面著手寫作�？忌�可根據(jù)對材料的閱讀理解與深入分析，結(jié)合題目要求，寫作一篇以“提出解決養(yǎng)老問題的對策”為內(nèi)容重點的策論文章�？梢浴皹�(gòu)建政府基本保障、家庭孝親敬老的養(yǎng)老保障體制”為題目，以提出問題、分析問題、解決問題的結(jié)構(gòu)安排寫作。內(nèi)容安排上，第一部分，從當前中國養(yǎng)老問題的表現(xiàn)入手，分析解決養(yǎng)老問題的必要性和重要性，提出中心論點“構(gòu)建政府基本保障、家庭孝親敬老的養(yǎng)老保障體制;第二部分，分析當前養(yǎng)老問題存在的原因;第三部分，提出解決養(yǎng)老問題的對策�？傮w而言，前邊兩道小題的答案都可以整合借鑒過來為作文所用，因此寫作難度不大。

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