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10. 從2006年12月15日起，石家莊各繁華街道、十字路口，亮起的一塊塊電子屏幕顯示出的“權(quán)力清單” ，卻讓人心生暖意!
2006年以來(lái)，石家莊市各部門對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行了清理審核，明確了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，將行政職權(quán)細(xì)化分解為12項(xiàng)。全市清理界定各類行政權(quán)力42469項(xiàng)，其中市政府本級(jí)223項(xiàng)，市直55個(gè)職能部門共2943項(xiàng)，縣(市)區(qū)政府本級(jí)也做了相應(yīng)的清理和界定。各地、各單位都結(jié)合實(shí)際建立了行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的公開專欄，將部門概況、部門職責(zé)、班子分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政職權(quán)目錄、流程圖等初步進(jìn)行了公開。除已啟動(dòng)的路口電子顯示屏公示外，石家莊還將建立行政服務(wù)大廳、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等。
“你看這屏幕上，到城管局辦事啥要審批、啥得收費(fèi)，一清二楚，心中有數(shù)好辦事!”“活了大半輩子，這還是頭一回看到政府部門這么透明!”這是當(dāng)?shù)厥忻耨v足觀看時(shí)發(fā)出的議論和感慨。石家莊設(shè)置“權(quán)力清單”的做法，雖然還剛剛起步，這種做法產(chǎn)生的效果，對(duì)社會(huì)生活的影響，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意義等，將會(huì)隨著事情的進(jìn)展進(jìn)一步凸現(xiàn)出來(lái)。
從這個(gè)意義上講，石家莊這些“權(quán)力清單”就為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督提供了便利。通過(guò)理清權(quán)力種類，規(guī)范權(quán)力大小，界定權(quán)力范圍，人民群眾可以了解權(quán)力的使用范圍，程序方式，運(yùn)作模式等。有關(guān)權(quán)力的相關(guān)信息，最大限度地公諸社會(huì)，睽睽眾目和有力監(jiān)督，能進(jìn)一步促進(jìn)政府部門行政執(zhí)法更加規(guī)范化和制度化，進(jìn)一步加大執(zhí)法責(zé)任追究制度建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法人員執(zhí)法為民和文明公正執(zhí)法的觀念，建設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的法治政府。
11. 2007年9月，深圳市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《深圳市政府部門責(zé)任檢討及失職道歉暫行辦法》�！掇k法》明確規(guī)定“政府部門不履行或者不正確履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果或者嚴(yán)重社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)向公眾道歉”。負(fù)責(zé)起草該《辦法》的深圳市監(jiān)察局有關(guān)人士認(rèn)為，這一制度“是建設(shè)責(zé)任政府的重要內(nèi)容，是對(duì)行政責(zé)任體系的完善”。
今年初，深圳市政府工作報(bào)告及市紀(jì)委全會(huì)提出“政府部門失職要向市民道歉”，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，認(rèn)為這是責(zé)任政府建設(shè)的重要體現(xiàn)，但也擔(dān)心會(huì)流于形式，期待著政府能有具體的、可操作的實(shí)施辦法。為了落實(shí)這一要求，更好地完善行政責(zé)任體系和行政問(wèn)責(zé)機(jī)制，深圳市對(duì)政府部門的責(zé)任檢討和失職道歉行為，以制度形式加以確立和規(guī)范。
《辦法》規(guī)定，發(fā)生重大事故或者重大事件后，負(fù)有管理責(zé)任的政府部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門履行職責(zé)的情況進(jìn)行檢討，并向本級(jí)人民政府作出說(shuō)明。
這些“重大事故事件”，包括安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等方面的重大事故及事件。重大事故和重大事件的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和廣東省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)自事故、事件發(fā)生之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成檢討工作，并向本級(jí)人民政府提交專門報(bào)告。
對(duì)于失職道歉制度，《辦法》規(guī)定，政府部門自我發(fā)現(xiàn)或者經(jīng)人民代表大會(huì)、人民政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有權(quán)機(jī)關(guān)依法認(rèn)定有失職行為，致使國(guó)家利益、人民利益和公共利益受到嚴(yán)重?fù)p害或者造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)向公眾道歉。
道歉采取召開新聞發(fā)布會(huì)、在深圳市主要報(bào)紙刊出道歉書等形式，要說(shuō)明“履責(zé)不力的原因、整改的具體措施及進(jìn)度安排”。
《辦法》還規(guī)定，失職檢討、道歉并不代替責(zé)任追究，“政府部門實(shí)施檢討及道歉，應(yīng)當(dāng)與糾正錯(cuò)誤、健全制度、改進(jìn)工作、實(shí)施問(wèn)責(zé)相結(jié)合”。嚴(yán)重失職的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政及法律責(zé)任;政府部門向公眾道歉后，未能按承諾期限落實(shí)整改措施的，追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。
而對(duì)于未在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行責(zé)任檢討的，由本級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)。政府部門應(yīng)當(dāng)?shù)狼付吹狼傅�，由本�?jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令其道歉。
目前，深圳已明確了108種行政過(guò)錯(cuò)行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2005年10月到2006年12月，深圳監(jiān)察機(jī)關(guān)就實(shí)施行政問(wèn)責(zé)120件、對(duì)99人追究行政責(zé)任。2006年，監(jiān)察機(jī)關(guān)先后對(duì)3宗重大責(zé)任事故進(jìn)行了問(wèn)責(zé)，督促有關(guān)區(qū)政府、市政府有關(guān)部門作出公開檢討。
三、作答要求
1. 請(qǐng)用不超過(guò)400字的篇幅概括出給定資料中職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)及其對(duì)社會(huì)的危害。要求：概括全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(25分)
2. 在“給定資料9”中，簡(jiǎn)文豪局長(zhǎng)向來(lái)訪群眾深深鞠躬致歉，請(qǐng)解析這個(gè)“非凡之禮”蘊(yùn)含著哪些深刻內(nèi)涵和意義。要求：簡(jiǎn)明扼要，表達(dá)準(zhǔn)確，不少于250字。(20分)
3. 根據(jù)給定資料所反映出來(lái)的主要問(wèn)題，請(qǐng)你提出預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)采取的對(duì)策和建議。要求：條理清晰，針對(duì)性強(qiáng)，切實(shí)可行，不少于200字。(25分)
4. 根據(jù)給定資料，從“權(quán)力、責(zé)任與道義、良知”的角度，寫一篇議論文。要求：自擬標(biāo)題，聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，語(yǔ)言流暢，層次清楚，有說(shuō)服力;全文不少于1000字。(30分)
