2011年深圳公務(wù)員考試《申論》真題答案及解析

　　第一題：材料2中徐永光和陳光標(biāo)分別提到“慈善的暴力行為”和“暴力慈善”。請結(jié)合材料2談?wù)剝烧哂惺裁床煌�，要求不超過150字。(20分)

　　【作答思路】

　　通過閱讀題干可知，本題是一道綜合分析題。題目要求說明徐永光“慈善的暴力行為”和陳光標(biāo)“暴力慈善”兩者的不同，實質(zhì)要求對兩個詞匯進(jìn)行比較分析。仔細(xì)閱讀給定資料2，可以從這兩個詞匯的出處中分析出它們的本質(zhì)含義。

　　“慈善的暴力行為”這個詞來源于徐永光的一句話“這是一種慈善的暴力行為。陳光標(biāo)式慈善是一種給慈善的倒退�！痹谶@句話中，“慈善的暴力行為”被用來形容陳光標(biāo)這種只在乎物質(zhì)救濟(jì)，不尊重或忽視受捐贈者心理感受的作秀式的慈善行為。

　　“暴力慈善”這個詞出自陳光標(biāo)的一句話“‘暴力慈善’這個定位非常好。因為當(dāng)前中國慈善事業(yè)的大發(fā)展，必須要用“大暴力”去推動，用暴力慈善才能推動慈善事業(yè)大幅度地進(jìn)步。”在這句話中，暴力慈善被理解為只有高調(diào)的捐款行為才能推動慈善事業(yè)，實際是陳光標(biāo)在故意曲解徐永光的意思，通過文字游戲來掩蓋自己以慈善為商業(yè)作秀的實質(zhì)。

　　最后對以上材料信息進(jìn)行加工整合，分析出兩者的不同即可。

　　【參考答案】

　　“慈善的暴力行為”是指一種以犧牲受贈人的尊嚴(yán)來獲得自己的滿足的慈善作秀，是一種社會慈善事業(yè)發(fā)展的倒退;而“暴力慈善”在這里是指只有用高調(diào)的捐款行為才能刺激中國的富人，才能推動慈善事業(yè)大幅度地進(jìn)步。前者是對陳光標(biāo)舉錢合照的批判和諷刺，后者則是故意混淆詞匯主語來為自己商業(yè)作秀行為開脫。

　　第二題：請認(rèn)真分析材料1—5，針對目前我國企業(yè)家和明星的個人慈善活動中面臨的主要問題提出解決建議，要求不超過350字。(30分)

　　【作答思路】

　　本題是提出對策類試題，主要考查考生的解決問題能力。

　　通過審題可知，本題的作答范圍是“資料1-5”，作答對象是“針對目前我國企業(yè)家和明星的個人慈善活動中面臨的主要問題”，作答任務(wù)是“提出解決建議”，作答條件是“不超過350字”。

　　給定資料1中舉了福耀集團(tuán)董事長曹德旺捐款的例子，從側(cè)面反映了我國慈善基金會的執(zhí)行力存在問題，由此可以推出一條對策：要加強(qiáng)對慈善機(jī)構(gòu)和資金的監(jiān)管，實施全程監(jiān)管、實時監(jiān)管，嚴(yán)格問責(zé)制度。

　　給定資料2通過中國“首善”的陳光標(biāo)的“暴力慈善”事例，指出我國個人慈善活動的存在慈善意愿不強(qiáng)、不尊重捐助者等問題，由問題可反推出對策：要加強(qiáng)慈善宣傳，提高慈善事業(yè)的影響力，同時在慈善過程中要充分尊重捐助者，避免“慈善的暴力行為”。

　　給定資料3通過中國“首善”的陳光標(biāo)落選“中國慈善排行榜”這一事例，反映出我國個人慈善活動中存在制度漏洞、立法缺失等過程，由問題反推出對策：要加強(qiáng)慈善制度建設(shè)，形成專門的認(rèn)定和評估機(jī)構(gòu);完善慈善立法，明確政府權(quán)力和民眾權(quán)利邊界，建立健全慈善事業(yè)的進(jìn)入、監(jiān)管、監(jiān)督等完整法律框架尚，確保公眾的參與權(quán)和知情權(quán)。

　　給定資料4和5通過深圳“壹基金”建立過程，從側(cè)面反映我國個人慈善還存著體制障礙，由此可反推出對策：創(chuàng)新慈善管理體制。

　　將以上對策進(jìn)行加工整合即可形成本題答案。

　　【參考答案】

　　針對目前我國企業(yè)家和明星的個人慈善活動中面臨的主要問題，提出以下解決建議：

　　一是加強(qiáng)慈善宣傳，提高慈善事業(yè)的影響力，使更多的個人積極參與到慈善事業(yè)中來，同時要注意慈善的方式，充分尊重捐助者，避免出現(xiàn)“暴力慈善”情況。

　　二是切實加強(qiáng)對慈善機(jī)構(gòu)和資金的監(jiān)管，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督機(jī)制，建立規(guī)范、公開的財務(wù)管理制度和信息披露制度，全過程監(jiān)控慈善資金的運作。

　　三是加強(qiáng)慈善制度建設(shè)，形成專門的認(rèn)定機(jī)構(gòu)和評估機(jī)構(gòu)，避免部分捐贈不到位或假借慈善之名為自己獲取商業(yè)利益等情況的發(fā)生。

　　四是完善發(fā)展慈善事業(yè)的相關(guān)法律、法規(guī)，明確政府權(quán)力和民眾權(quán)利邊界，建立健全慈善事業(yè)的進(jìn)入、評估、監(jiān)管、等完整法律框架，并保證公眾的參與權(quán)、知情權(quán)。

　　五是創(chuàng)新慈善事業(yè)管理體制，降低慈善登記門檻，建立涵蓋所有慈善組織的登記制，使民間慈善組織身份合法化。

　　第三題：請根據(jù)材料，圍繞“推動中國慈善和社會公益事業(yè)”的主題，寫一篇議論文，要求不超過1500字。(50分)

　　【寫作思路】

　　題干限定了文章主題——推動中國慈善和社會公益事業(yè)，這就要求考生要緊緊圍繞“推動中國慈善和社會公益事業(yè)”來寫。但需要注意的是文章的立意不可過于微觀，如從慈善事業(yè)的法制建設(shè)或監(jiān)管手段等小角度去談，而要從中國慈善和社會公益事業(yè)的整體上去把握，體現(xiàn)對我國慈善和社會公益事業(yè)的推動作用。

　　文章要求寫一篇議論文，考生可以根據(jù)自己的喜好寫成一篇政論文或策論文�？忌�可以論證分析發(fā)展中國慈善和社會公益事業(yè)的積極意義，將其寫成一篇政論文;也可主要論述如何推動中國慈善和社會公益事業(yè)的發(fā)展，按照提出問題——分析問題——解決問題的框架寫成一篇策論文。關(guān)于對策的提出，文中有大量對策可以引用，例如給定資料1中曹德旺對善款的“苛刻”管理和發(fā)放，給定資料6中完善慈善事業(yè)法制建設(shè)等做法，都可以加以修改和補充運用于文章當(dāng)中。

　　在文章論證的過程中，考生可以援引材料中的實例，精要概括、充分利用，以增強(qiáng)論證的說服力�？忌�還可以調(diào)用知識儲備，引用關(guān)于慈善事業(yè)的名言警句或是關(guān)于慈善事業(yè)發(fā)展的黨和政府政策，在提高文章的可讀性和藝術(shù)性的同時，使得論證更充分。

　　【參考范文】

公益天下 大愛無疆

——多措并舉推動我國慈善和公共事業(yè)的發(fā)展

　　黨的十六屆四中全會提出要“健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系”。溫家寶總理在全國人民代表大會十屆三次會議《政府工作報告》中明確提出要“支持發(fā)展慈善事業(yè)”。慈善事業(yè)已成為建立和完善社會保障體系的重要組成部分和構(gòu)建和諧社會不可或缺的重要基石，面臨新的、前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇期。發(fā)展慈善事業(yè)，促進(jìn)社會和諧是新時代的強(qiáng)烈呼聲。

　　近年來，我國慈善事業(yè)取得了巨大進(jìn)步。2008年汶川地震在全國掀起了一場做慈善公益的浪潮。2010年玉樹地震更是把慈善公益事業(yè)推到了另一個高潮。當(dāng)我們面對大災(zāi)之時，更是讓全世界屢屢見識了中華民族的無疆大愛，也讓我們認(rèn)識了許許多多的慈善明星，并為他們的善舉而感動。然而，在感動之余，我們也應(yīng)看到，我國現(xiàn)代慈善事業(yè)的發(fā)展水平較之發(fā)達(dá)國家卻相去甚遠(yuǎn)。為了推動我國慈善和公益事業(yè)的發(fā)展，需要從制度、文化、管理等方面努力推進(jìn)。

　　加快制度建設(shè)，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。我國慈善機(jī)構(gòu)欠發(fā)達(dá)，慈善事業(yè)發(fā)展滯后，根本的原因在于有關(guān)慈善事業(yè)的法制體系尚欠完備。這種法制制度的缺陷造成慈善機(jī)構(gòu)的數(shù)量發(fā)展緩慢，慈善組織的活動缺乏法律規(guī)范，廣大民眾對慈善事業(yè)缺少了解。因此，加快慈善事業(yè)法制建設(shè)，在我國不僅具有其必要性與重要性，更有其緊迫性。當(dāng)前《慈善事業(yè)法》的修訂，是促進(jìn)和規(guī)范我國慈善事業(yè)發(fā)展，將其納入法制化軌道成為一個必然選擇。

　　弘揚慈善文化，營造良好的慈善氛圍。慈善事業(yè)是一項社會公益事業(yè)，它的發(fā)展需要公民慈善意識和社會慈善價值觀的支撐，更需要宣傳的引導(dǎo)和各級領(lǐng)導(dǎo)的參與及推動。社會組織應(yīng)該創(chuàng)新慈善救助理念。慈善工作不僅僅是物質(zhì)的援助和救濟(jì)，更多的是宣傳慈善觀念，在全社會倡導(dǎo)相互關(guān)愛、守望相助、敬老愛幼、助人為樂的道德風(fēng)尚，塑造一個人人樂善好施的社會環(huán)境，從根本上使受困人解決困難。

　　規(guī)范資金管理，提高慈善事業(yè)公信度。公信度是慈善組織的生命線。嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)部管理，是慈善組織的資源動員能力的保證。應(yīng)不斷完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，以透明、效率、規(guī)范為原則，著力加強(qiáng)規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)、救助項目、摸底調(diào)查等基礎(chǔ)性工作，完善慈善組織的內(nèi)部監(jiān)控和管理制度。及時無誤地向社會公布接受捐贈款物的數(shù)量及使用情況，自覺接受法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、捐贈人監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，逐步形成自律機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，提高社會活動能力和社會公信度。

　　古語云：“行百里者半九十�！贝壬剖聵I(yè)是一項文明而崇高的事業(yè)，體現(xiàn)了時代要求和社會進(jìn)步，需要全社會的共同努力。無論企業(yè)精英，還是社會公民，無論耄耋老人還是學(xué)齡兒童，人人皆可慈善。讓我們都來支持慈善，參與慈善，分享慈善帶來的快樂，讓慈善成為當(dāng)今和諧社會的時尚。

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