2011年遼寧公務(wù)員考試申論點(diǎn)撥：申論作答靈感

　　申論的“給定材料”是申論試卷的一個(gè)重要組成部分，是作答申論試題的根本和依據(jù)。其來(lái)源多從報(bào)刊、理論文章、互聯(lián)網(wǎng)上的新聞報(bào)道、訪談、網(wǎng)友留言中取材，也從官方公開(kāi)的文獻(xiàn)資料中取材，選題的渠道、角度很多。在排列順序上，材料不是按著整齊劃一、前后邏輯一致的順序排列，而是松散、前后顛倒、雜亂無(wú)序的組合，這樣的排序往往令考生讀完材料后，摸不著頭腦，抓不住材料主題，暈頭轉(zhuǎn)向、不知所云。因此，如何高效運(yùn)用申論材料，在最短的時(shí)間里從材料中抽取出信息要點(diǎn)作答試題，掌握一些技巧方法尤為重要。

　　下面，專家為考生介紹三種簡(jiǎn)單、實(shí)用的方法，并援引真題舉例予以說(shuō)明：

　　方法一：援引材料原文

　　給定材料中的語(yǔ)句如果明顯就是作答要點(diǎn)時(shí)，考生可直接引用材料原文。當(dāng)然，考生用自己的語(yǔ)言，稍作整理歸納、變通一下更好，避免了抄襲材料的嫌疑。例如：讓考生從這則材料中提煉出一條“拓寬農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金渠道”的對(duì)策。

　　【示例】2009年山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)申論試題材料8，原文：

　　要盡快建立和完善政府、集體和個(gè)人多渠道的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)投融資機(jī)制，不斷拓寬投融資渠道，保證農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入。依法征收排污費(fèi)，堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)”的原則，開(kāi)征畜禽養(yǎng)殖業(yè)等排污費(fèi)，并專門(mén)用于該產(chǎn)業(yè)污染的整治。

　　【分析】

　　“建立和完善政府、集體和個(gè)人多渠道的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)投融資機(jī)制，不斷拓寬投融資渠道，保證農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入”可直接引用，作為“拓寬農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金渠道”的一條對(duì)策。

　　方法二：分析運(yùn)用他人觀點(diǎn)

　　申論試題的給定材料中經(jīng)常出現(xiàn)一些他人的觀點(diǎn)，如“某領(lǐng)導(dǎo)指出……”;“某專家認(rèn)

　　為……”。一般而言，出自國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、政府官員和專家的觀點(diǎn)，有著一定的權(quán)威性，是報(bào)紙等大眾媒體追蹤報(bào)道的。因此，對(duì)于這樣一些觀點(diǎn)，考生應(yīng)詳細(xì)閱讀，充分理解話語(yǔ)內(nèi)容中的含義，以便答好申論試題。

　　【示例】2010年9月18日多省聯(lián)考申論試卷，材料6，原文：

　　專家C認(rèn)為，從資源綜合利用角度而言，單純強(qiáng)調(diào)單位礦井規(guī)模并不科學(xué)，對(duì)于這種政府主導(dǎo)的資源整合，除了在法律層面需要商榷外，更要在操作中按照經(jīng)濟(jì)辦事，建立起雙方認(rèn)可的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，特別是在補(bǔ)償方面要做到充分、合理、及時(shí)。

　　【分析】

　　材料反映了專家C對(duì)山西煤炭資源整合過(guò)程中過(guò)于強(qiáng)調(diào)單位礦井規(guī)模持不贊同態(tài)度，認(rèn)為法律層面不僅需要商榷，在具體的操作過(guò)程中，還需按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建立起雙方認(rèn)可的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，補(bǔ)償方面要做到充分、合理、及時(shí)。由此可以推斷出山西煤炭資源整合過(guò)程中，在法律商榷層面、按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事方面、建立雙方認(rèn)可的準(zhǔn)入退出機(jī)制方面、補(bǔ)償方面都還存在著一些爭(zhēng)議。C作為這一領(lǐng)域的專家，發(fā)表的談話具有一定的權(quán)威性、專業(yè)性，考生要重點(diǎn)分析掌握。

　　方法三：借鑒成功做法經(jīng)驗(yàn)

　　給定材料里面經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些外國(guó)、外地、外單位的成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，這些成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)往往有著一些潛在性用途，因此，考生應(yīng)分析利用好這些內(nèi)容，為自己作答試題、擬制對(duì)策奠定基礎(chǔ)。

　　【示例】2010年9月18日多省聯(lián)考申論試卷，材料2，原文：

　　朔州以煤電立市，借助煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，在煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)抓淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率。市政府采取強(qiáng)制措施，關(guān)閉了產(chǎn)能在90萬(wàn)噸以下的小煤礦，通過(guò)一系列綜合節(jié)能措施，全市煤礦回采率由改造前的30%提高到75%以上，大大提升了資源的利用率。該市要求所有煤礦實(shí)行“挖1噸煤種一棵樹(shù)”的“以煤補(bǔ)林”、“以黑補(bǔ)綠”政策，切實(shí)保證礦區(qū)生態(tài)的綠化和修復(fù)。近年來(lái)，植樹(shù)造林一直以每年30多萬(wàn)畝的速度推進(jìn)。目前全市森林覆蓋率達(dá)22.88%，高于全國(guó)平均水平2.52個(gè)百分點(diǎn)。按北方每公頃森林每天吸收1噸二氧化碳、釋放0.73噸氧氣計(jì)算，每年可多吸收二氧化碳1130萬(wàn)噸，多釋放氧氣820萬(wàn)噸，森林碳匯能力顯著增強(qiáng)。

　　【分析】

　　材料介紹了朔州完成煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的一些成功經(jīng)驗(yàn)，如淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率，提高資源利用率;采取“以煤補(bǔ)林”、“以黑補(bǔ)綠”的政策，綠化修復(fù)礦區(qū)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這些經(jīng)驗(yàn)性措施可以為其他省市煤炭資源整合提供借鑒，也為作答第二大題“山西煤炭資源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革”這一觀點(diǎn)提供了有力依據(jù)。

　　以上三種方法為考生閱讀給定材料提供了一些技巧竅門(mén)，希望幫助考生縮減閱讀材料時(shí)間，為后面迅速答題掃清障礙。