2011公務員考試申論標準表述："建設生態(tài)文明"

　　“建設生態(tài)文明”背景：

　　建設生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境，是當代中國一項重大而緊迫的任務。在經(jīng)過了近30年的經(jīng)濟高速增長后，13億中國人的生活正在逐步走向富裕，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的發(fā)展成就。同時，我們也要看到，我國的生態(tài)形勢仍然十分嚴峻。一方面，我國人均資源緊張，人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%，石油、天然氣、鐵礦石等資源的人均擁有量也明顯低于世界平均水平;我國沙化土地面積為173.97萬平方公里，占國土面積的18.12%;水土流失土地的總面積已達356萬平方公里，占國土面積的37.1%;平均每年農(nóng)田受旱面積近4億畝，受澇耕地面積1.5億畝，損失糧食100億公斤左右。另一方面，由于長期實行粗放型經(jīng)濟增長方式，我國承受著傳統(tǒng)發(fā)展模式給資源環(huán)境帶來的壓力——在大多數(shù)經(jīng)濟指標基本完成的情況下，“十五”計劃規(guī)定的環(huán)境指標沒有如期完成。要完成“十一五”期間將單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%等涉及資源環(huán)境的規(guī)劃指標，任務十分艱巨。

　　黨的十七大第一次明確把“建設生態(tài)文明”作為全面建設小康社會奮斗目標的新要求提了出來，強調(diào)要使生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立，反映了黨和政府對于建設生態(tài)文明的高度重視，表達了廣大人民群眾分享生態(tài)文明的迫切愿望，必將對發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)產(chǎn)生重大影響。生態(tài)文明是指人們在改造客觀物質(zhì)世界的同時，積極改善和優(yōu)化人與自然的關系，在建設有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境過程中所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和。建設生態(tài)文明，實質(zhì)上就是要建設以資源環(huán)境承載力為基礎、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

　　“建設生態(tài)文明”的重要意義：

　　一、建設生態(tài)文明，是我們黨在貫徹落實科學發(fā)展觀的偉大進程中取得的新認識、樹立的新理念、形成的新任務。從黨的十二大到十五大，我們把建設社會主義物質(zhì)文明和精神文明作為中國特色社會主義的主體內(nèi)容，黨的十六大在此基礎上提出了建設社會主義政治文明。黨的十七大明確提出建設生態(tài)文明，這是我們黨提出的科學發(fā)展與和諧發(fā)展理念的又一次升華，標志著當代中國共產(chǎn)黨人對中國特色社會主義建設規(guī)律認識的進一步深化，是中華民族對人類文明作出的新貢獻。

　　二、建設生態(tài)文明是全面建設小康社會和我國現(xiàn)代化建設的客觀要求。在我國這樣的人口大國，建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，最緊迫的任務就是要解決好“低水平”、“不全面”、“不平衡”問題。如果不改變傳統(tǒng)發(fā)展思維和模式，繼續(xù)沿襲高投入、高能耗、高排放、低效率的粗放型增長方式，走先污染后治理、邊污染邊治理的發(fā)展道路，全面建設小康社會的奮斗目標就難以實現(xiàn)。當前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，資源供應不足、能源嚴重緊缺、環(huán)境壓力加大已經(jīng)成為社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵性制約因素，節(jié)約資源和保護環(huán)境已經(jīng)成為實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本要求。在科學發(fā)展觀指導下，我們要走出一條投入少、產(chǎn)出多、科技含量高、資源消耗低、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展道路。

　　三、建設生態(tài)文明是落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求�？茖W發(fā)展觀強調(diào)把發(fā)展、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)內(nèi)在地統(tǒng)一起來，堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。建設生態(tài)文明體現(xiàn)了人與自然、人與人以及經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，是協(xié)調(diào)人與自然關系的落腳點和最終結(jié)果。同時，生態(tài)文明的實質(zhì)是科學發(fā)展�！熬G水青山”與“金山銀山”既存在矛盾，又相互依存，是對立統(tǒng)一的關系。綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，金山銀山也需要良好的生態(tài)環(huán)境。沒有文明的生態(tài)，生產(chǎn)力的發(fā)展不可能持續(xù);建設生態(tài)文明正是為了更好地解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。正確處理快速發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的關系，堅持走資源節(jié)約型、環(huán)境保護型的發(fā)展道路，建設人與自然高度和諧的生態(tài)文明，在生機盎然的綠水青山中持續(xù)地追求并享有幸福，才能夠真正擁有沉甸甸的“金山銀山”。

　　四、建設生態(tài)文明是促進社會和諧的基礎和保障。生態(tài)文明是在人類歷史發(fā)展過程中形成的人與自然、人與社會環(huán)境和諧統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的文化成果的總和，是人與自然交流融通的狀態(tài)。沒有生態(tài)安全，人類自身就會陷入最深刻的生存危機。從這個意義上說，生態(tài)建設是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的基礎和前提。

　　“建設生態(tài)文明”的對策：

　　一、建設生態(tài)文明，觀念要先行。要使生態(tài)文明觀深入人心，在全體公民中強化我國人口多、人均資源少、環(huán)境形勢嚴峻的國情意識;強化經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的效益意識;強化經(jīng)濟指標、資源指標和環(huán)境指標、人文指標全面發(fā)展的政績意識;強化環(huán)境就是資源、環(huán)境就是資本，破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的環(huán)保意識。在全社會形成了解國情、珍愛環(huán)境、保護生態(tài)、崇尚自然、節(jié)約資源、造福后代的共識，使生態(tài)文明觀念成為13億中國人共同的價值觀念和自覺行動。

　　二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是關鍵。要真正把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到經(jīng)濟又好又快發(fā)展的要求上來，樹立保住綠水青山也是政績的理念，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整與節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，走中國特色新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，逐步改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理、經(jīng)濟發(fā)展方式粗放的狀況，達到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏。

　　三、堅定不移地抓好節(jié)能減排工作是核心。實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，“好”是基礎，“好”的體現(xiàn)之一是在經(jīng)濟增長的同時做到節(jié)能減排。要讓節(jié)能降耗和污染減排成為兩根“高壓線”，加快利用先進技術改造高耗能、高污染企業(yè)，堅決淘汰落后的生產(chǎn)力，堅定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　四、實行嚴格的制度是保障。完成硬指標要出硬招數(shù)，不動真格的換不來藍天碧水。要像控制人口、保護耕地一樣，實行嚴格的環(huán)境資源保護制度，嚴肅法律制度、環(huán)境標準、執(zhí)法紀律、執(zhí)法手段，建立健全節(jié)能目標責任和評價考核制度，將能耗降低和污染減排完成情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，實行政績督察制和行政問責制，對那些我行我素、無視法紀、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的人要堅決懲處，杜絕一切環(huán)境違法行為，絕不允許“少數(shù)人發(fā)財、人民群眾受害、全社會買單”的情況再出現(xiàn)。