2011公務員考試申論標準表述：提高自主創(chuàng)新能力

　　“提高自主創(chuàng)新能力”背景：

　　創(chuàng)新精神是一個民族進步的靈魂，是一個國家和民族發(fā)展的不竭動力。當今時代，國際競爭日趨激烈，各國之間的競爭說到底，是教育的競爭，是人才的競爭。自主創(chuàng)新能力越來越成為綜合國力競爭的決定因素。

　　“提高自主創(chuàng)新能力”的重要意義：

　　一方面，提高自主創(chuàng)新能力是確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的需要。要想在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，就一定要緊緊依靠科技進步和自主創(chuàng)新的有力支撐，一定要改變我國人均勞動生產(chǎn)率低、附加值低，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值物耗能耗高、生態(tài)環(huán)境代價高的現(xiàn)狀。必須更加注重提高自主創(chuàng)新能力，加快科技進步，創(chuàng)造自主核心知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造自主世界著名品牌，提高制造產(chǎn)品的附加值、發(fā)展增值服務，鼓勵發(fā)展跨國經(jīng)營、具有國際競爭力的大企業(yè)集團。必須在發(fā)展勞動密集產(chǎn)業(yè)的同時，加快振興裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以知識和創(chuàng)新為基礎的現(xiàn)代服務業(yè)，加快實現(xiàn)由世界工廠向創(chuàng)造強國的跨越，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位，大幅提升自主創(chuàng)新對我國經(jīng)濟增長的貢獻率，提高節(jié)能環(huán)保水平，實現(xiàn)人均高生產(chǎn)率、高收益率和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值低物耗、低能耗、低排放，提高我國經(jīng)濟的整體素質(zhì)和國際競爭力。

　　另一方面，提高自主創(chuàng)新能力是應對世界科技革命和提高我國競爭力的需要。國際競爭從根本上說是科技的競爭，特別是自主創(chuàng)新能力的競爭。當今世界，新科技革命迅猛發(fā)展，不斷引發(fā)新的創(chuàng)新浪潮，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的周期越來越短，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來越突出。世界各國尤其是發(fā)達國家紛紛把推動科技進步和創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，大幅度提高科技投入，加快科技事業(yè)發(fā)展，重視基礎研究，重點發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，以利于為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久動力，在國際經(jīng)濟、科技競爭中爭取主動權(quán)。我國人均能源、水資源、土地資源的供應嚴重不足，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，對經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成日益嚴峻和緊迫的瓶頸約束。在經(jīng)濟全球化進程中，企業(yè)面臨著越來越激烈的國際競爭壓力，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、提高自主創(chuàng)新能力是根本出路。

　　“提高自主創(chuàng)新能力”的對策：

　　一、要更新教育觀念，推進教育改革與創(chuàng)新。鼓勵個性發(fā)展，貫徹因材施教，堅持理論與實踐相結(jié)合，鼓勵創(chuàng)新思維和創(chuàng)造發(fā)明，著力培養(yǎng)學生適應未來社會發(fā)展需要的實踐能力、學習能力、創(chuàng)造能力和創(chuàng)業(yè)能力。努力建設全民學習、終身學習的學習型社會。尊重人，依靠人，充分發(fā)揮人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進人的全面發(fā)展，為提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家奠定堅實而宏大的人才基礎。

　　二、必須完善鼓勵和保障創(chuàng)新的法律體系，創(chuàng)造公平誠信、創(chuàng)新友好的市場環(huán)境。將鼓勵和保護創(chuàng)新列為重要立法原則之一，完善知識產(chǎn)權(quán)保護，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以健全的法律體系激勵、規(guī)范、協(xié)調(diào)、保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為。著力創(chuàng)造公平誠信的市場競爭環(huán)境，促使企業(yè)自覺成為技術(shù)創(chuàng)新主體，形成官產(chǎn)學研緊密結(jié)合、充滿生機活力的社會創(chuàng)新生態(tài)，有效實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化，實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果的社會共創(chuàng)共享。

　　三、努力在全社會形成鼓勵尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境與氛圍。科技創(chuàng)新永無止境，倡導和樹立追求卓越、自主創(chuàng)新的勇氣和自信，鼓勵提出新的科學思想、開辟新的研究方向，創(chuàng)造新的知識、知識的創(chuàng)造性應用和技術(shù)發(fā)明。鼓勵競爭，促進合作，寬容失敗。尊重和鼓勵好奇心、創(chuàng)造性。崇尚理性質(zhì)疑，尊重學術(shù)自由，創(chuàng)造科學民主、和諧合作的創(chuàng)新環(huán)境和學術(shù)生態(tài)。堅持在真理面前人人平等，不受傳統(tǒng)束縛，不受利益干擾，堅持嚴謹縝密的科學態(tài)度，任何研究工作都應接受實踐、同行、市場和歷史的檢驗。鼓勵知識、技術(shù)的傳播和轉(zhuǎn)化，鼓勵創(chuàng)業(yè)精神和企業(yè)家精神。努力培養(yǎng)造就世界一流科學家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)，形成結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新隊伍。

　　四、必須深化科技管理體制改革，加快建設國家創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮政府的主導作用，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國家科研機構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮大學的基礎和生力軍作用，進一步形成科技創(chuàng)新的整體合力，為建設創(chuàng)新型國家提供良好的制度保障。

　　五、堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，全面加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。關(guān)鍵技術(shù)是無法通過引進得到的。要把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護技術(shù)放在優(yōu)先位置，下決心解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸問題。抓住信息科技更新?lián)Q代和新材料科技迅猛發(fā)展的難得機遇，把掌握裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)作為提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口。把生物科技作為未來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點，加強生物科技在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人口和健康等領(lǐng)域的應用。加快發(fā)展空天和海洋科技，和平利用太空和海洋資源。加強基礎科學和前沿技術(shù)研究，特別是交叉學科的研究，加強我國科技創(chuàng)新的基礎和后勁。